Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 января 2015 г. по делу N 33-864/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.,

по докладу судьи Кудинова А.В.,

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "7 на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "5 обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы муниципального образования г.Горячий Ключ " Ф.И.О. "12. от " ... " " ... "

Просили восстановить их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории лиц инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. А также обязать жилищный отдел администрации МО г. " Ф.И.О. "1 обеспечить направление документов для формирования списка претендентов на субсидию из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Обжалуемым решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении требований заявителей отказано.

В апелляционных жалобах представитель " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "7 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "5 и их представителя " Ф.И.О. "7, настаивавших на удовлетворении требований апелляционных жалоб, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "6 состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с " ... ", была включена в список льготных категорий граждан по категории инвалидов и семей имеющих детей инвалидов постановлением главы администрации муниципального образования г. " Ф.И.О. "1 Краснодарского края от " ... " " ... " "О включении в списки льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений".

В соответствии с письмом администрации МО г. " Ф.И.О. "1 от " ... ", номер очереди " Ф.И.О. "6 в списке льготных категорий граждан, по категории инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений - 1.

Вместе с " Ф.И.О. "6 в составе семьи из 4 человек состоят на учете сын " Ф.И.О. "5, супруг " Ф.И.О. "8, дочь " Ф.И.О. "8

" Ф.И.О. "6 зарегистрирована по месту проживания по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", в домовладении, принадлежащем сыну Бубенко A.M. " ... " помещения составляет 53 кв.м.

" Ф.И.О. "6 является инвалидом третьей группы. " Ф.И.О. "5 является инвалидом с детства, инвалидом второй группы.

Оспариваемым постановлением главы муниципального образования г. " Ф.И.О. "1 Н.И. от " ... " " ... " " Ф.И.О. "6 и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключена из списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Основанием для снятия с учета " Ф.И.О. "6 и ее семьи явились сведения, полученные из выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от " ... " " ... ", в которой " Ф.И.О. "8 не значится. Управлением ЗАГС Краснодарского края в г. " Ф.И.О. "1 подтверждена актовая запись от " ... " о государственной регистрации смерти в отношении " Ф.И.О. "8 В связи со смертью " Ф.И.О. "8, на каждого зарегистрированного члена семьи " Ф.И.О. "6, состоящей теперь из трех человек, приходиться более 9 кв.м общей площади жилого помещения, а именно 17,86 кв.м, что превышает учетную норму, установленную постановлением администрации МО г. " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... " "О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения".

Вместе с тем, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от " ... " " ... " утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно пункту 1.1 указанного Порядка, реализация мер социальной поддержки по предоставлению жилья инвалидам осуществляется в форме предоставления социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья в собственность.

Данная мера социальной поддержки предоставляется гражданам этой льготной категории в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии только в случае, если они приняты на учет по соответствующей категории до " ... ".

Как было указано выше, " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "5 состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с " ... ". По состоянию на " ... " " Ф.И.О. "6 числилась первой в списке льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, по категории инвалидов и семей имеющих детей инвалидов.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " " ... " "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судебная коллегия считает требования заявителей обоснованными, поскольку оспариваемое постановление главы администрации МО г. " Ф.И.О. "1 не соответствует положениям Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от " ... " " ... " "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края"

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от " ... " и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы представителя " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "7 удовлетворить.

Решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от " ... " отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования г. " Ф.И.О. "1 Н.И. от " ... " " ... " "О снятии " Ф.И.О. "6 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Восстановить " Ф.И.О. "6, имеющую состав семьи из 3 человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку лиц из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования г. " Ф.И.О. "1 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "5

Председательствующий:

Судьи: