Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-9526/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кривцова А.С., Казакова Д.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

секретарь Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Вертелецкого А.Н. по доверенности Мякишевой Л.И. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 12 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Вертелецкий А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления на транспорте МВД РФ по Южному Федеральному округу в перерасчете ранее выплаченного размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЮФО, оформленным протоколом " ... " от " ... " и утвержденным распоряжением начальника УТ МВД России по ЮФО от " ... " " ... " он, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Сочинского ЛУ МВД России на транспорте УТ МВД России по ЮФО подполковник полиции " Ф.И.О. "5Н., с составом семьи из 4-х человек, включая: жену " Ф.И.О. "5 и дочерей " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с " ... ".

На момент подачи заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его выслуга лет в органах внутренних дел составила 24 года 03 месяца 27 дней. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. На основании решения ЖБК УТ МВД России по ЮФО, оформленного протоколом " ... " от " ... " ему была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере " ... " копеек на семью в составе четырех человек. Однако, заявитель считает, что при определении размера выплаты ЖБК УТ МВД России по ЮФО норма предоставления общей площади жилого помещения на четырех человек (18 кв.м х 4 = 72 кв.м) на основании п.29 Правил была уменьшена на общую площадь жилого помещения 22,5 кв.м, расположенного по " ... ", принадлежащего членам его семьи, что в результате привело к снижению суммы единовременной социальной выплаты на 1888269 рублей 75 копеек.

В декабре 2014 года он обратился с заявлением о перерасчете социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выплате недоплаченной ранее суммы в размере " ... " копеек в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ и п.29 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223. Письмом УТ МВД России по ЮФО от 19.12.2014 года за N 69/01/52- В-2 в удовлетворении требований отказало, ссылаясь на исполнение своих обязанностей и отсутствии в Правилах нормы, позволяющей производить перерасчет ЕСВ. Считает отказ незаконным, нарушающим его права.

Просил признать незаконным отказ Управления на транспорте МВД РФ по Южному Федеральному округу в перерасчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выплаченного ранее; обязать произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, включив 22,5 кв.м общей площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и произвести выплату недополученного размера единовременной социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 12 февраля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях представитель Вертелецкого А.Н. по доверенности Мякишева Л.И. просит решение отменить, производство по делу прекратить, считая, что присутствует спор о праве, а также, что судебное постановление незаконно и необоснованно, принято с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав Вертелецкого А.Н., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней, просившего решение суда отменить, производство по делу прекратить, представителя УТ МВД РФ по ЮФО по доверенности Крюченкова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЮФО, протокол " ... " от " ... " года, утвержденным распоряжением начальника УТ МВД России по ЮФО от " ... " " ... " Вертелецкий А.Н., заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Сочинского ЛУ МВД России на транспорте УТ МВД России по ЮФО подполковник полиции с составом семьи из четырех человек, включая: супругу " Ф.И.О. "5 и дочерей " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с " ... ".

На момент подачи заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выслуга лет Вертелецкого А.Н. в органах внутренних дел составила 24 года 03 месяца 27 дней.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п.2 ч.2 и ч.4 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предоставленных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЮФО, протокол " ... " от " ... " года, утвержденного распоряжением начальника УТ МВД России по ЮФО от " ... " " ... " Вертелецкому А.Н. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4154193 рубля 45 копеек на семью в составе четырех человек.

В соответствии с п.п. 1.1 распоряжения МВД России от " ... " " ... " подполковнику полиции Вертелецкому А.Н. предоставлена единовременная выплата в сумме 4154193 рубля 45 копеек и согласно платежному поручению " ... " от " ... " перечислена на расчетный счет Вертелецкого А.Н.

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЮФО, протокол " ... " от " ... " года, утвержденного распоряжением начальника УТ МВД России по ЮФО от " ... " " ... " Вертелецкий А.Н. снят с учета очередников УТ МВД России по ЮФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Считая, что при определении размера выплаты ЖБК УТ МВД России по ЮФО норма предоставления общей площади жилого помещения на четырех человек на основании п.29 Правил была уменьшена на общую площадь жилого помещения 22,5 кв.м, принадлежащего его жене и дочерям, что в результате привело к снижению суммы единовременной социальной выплаты на 1888269 рублей 75 копеек, Вертелецкий А.Н. обратился с заявлением о перерасчете социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выплате недоплаченной ранее суммы.

Письмом УТ МВД России по ЮФО от " ... " за N 69/01/52- В-2 в удовлетворении требований отказало, ссылаясь на исполнение своих обязанностей и отсутствии в Правилах нормы, позволяющей производить перерасчет ЕСВ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

В возникших правоотношениях между Вертелецким А.Н. и УТ МВД России по ЮФО фактический присутствует спор о праве заявителя на получение единовременной социальной выплаты в полном объеме.

Учитывая изложенное, а также что затрагивают жилищные и материальные права заявителя на получение в полном объеме единовременной социальной выплаты для решения жилищного вопроса, предусмотренные ст. 29 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производство по делу подлежит прекращению.

Так, в соответствии с ч.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г. Сочи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п.3 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым прекратить производство по делу в связи с наличием спора о праве.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 12 февраля 2015 года отменить.

Производство по делу по заявлению Вертелецкого Андрея Николаевича об оспаривании отказа Управления на транспорте МВД РФ по Южному Федеральному округу в перерасчете ранее выплаченного размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - прекратить.

Председательствующий:

Судьи: