Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 мая 2015 г. по делу N 33-2286/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Захваткина И.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе Черновой А.К. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 февраля 2015 года, по которому

заявление Черновой А.К. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми об отмене приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения истца Черновой А.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернова А.К. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми об отмене приказа от 07.10.2014 N2007 об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", указав в обоснование, что уведомлением ответчика от "Дата обезличена" ей было сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". Из данного уведомления непонятно, по каким причинам ей было отказано в присвоении звания, следовательно, оно нарушает нормы Постановления Правительства Республики Коми и ее права как претендента на присвоение звания "Ветеран труда".

Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании участия не принимал, в письменном возражении иск не признал, поскольку необходимым условием для присвоения звания является осуществление трудовой деятельности в органе, выдавшем ведомственную награду. Вместе с тем, Чернова А.К. не представила доказательств того, что на момент проведения переписи, она состояла в штате соответствующего органа.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чернова А.К. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Коми участия в судебном заседании не принял.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Судом установлено, что на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от "Дата обезличена". "Номер обезличен" за большой личный вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийкой переписи населения "Дата обезличена" года Чернова А.К. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью.

На обращение истца, приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с п.п.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Согласно записям в трудовой книжке Чернова А.К. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работала в должности ... Из объяснений истца, суд установил, что Чернова А.К. во внерабочее время принимала участие в проведении Всероссийкой переписи населения "Дата обезличена" года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий нахождения в штате учреждения и награждение ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд именно в данном учреждении. Истец не являлась штатным и постоянным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики, привлекалась для работы строго определенного вида - сбора статистической информации, на определенный срок, что не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия считает вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска правильным.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми вместе с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п.3 положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности: - награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1).

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Как следует из абзаца 5 пункта 6 Положения для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы работник ранее состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.

Решением Верховного суда Республики Коми от 3 августа 2012 года, вступившим в законную силу, абзац 5 пункта 6 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, в части слов "состоящего в штате учреждения" был признан не противоречащим федеральному закону или другому нормативному акту, имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания. Поскольку утвержденным в Республике Коми Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено при присвоении звания "Ветеран труда" учитывать ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу, то суд, установив, что Чернова А.К. в штате территориального органа Федеральной службы государственной статистики не состояла, принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы Черновой А.К. о том, что федеральное законодательство такого условия как нахождение в штате учреждения не предусматривает, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черновой А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи