Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 мая 2015 г. по делу N 33-2493/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2015 года, по которому

признано за Ждановой О.И. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязано Министерство труда и социальной защиты РК присвоить Ждановой О.И. звание "Ветеран труда" с момента обращения с "Дата обезличена" года.

Обязано ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" принять документы для получения Ждановой О.И. удостоверения "Ветеран труда".

Обязано Министерство труда и социальной защиты РК выдать Ждановой О.И. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданова О.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми и ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение. В обоснование требований указано, что истица награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы Российской Федерации, однако ответчики отказывают в присвоении звания "ветеран труда".

Ответчики с иском не согласились.

Судом принято приведенное выше решение.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что истица является пенсионером по старости с "Дата обезличена". Приказом руководителя Федеральной налоговой службы России от "Дата обезличена" года истица награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от "Дата обезличена" года N "Номер обезличен" истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из требований Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. N 302, применив которые к обстоятельствам дела в их совокупности, пришел к выводу о том, что награждение Почетной грамотой является для истца ведомственным знаком отличия в труде.

Из приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми следует, что в перечень ведомственных знаков отличия в труде включена, в том числе и Почетная грамота Министерства РФ по налогам и сборам (пп. 98 п. 4).

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 года N 314 Министерство РФ по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года N 506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба и её территориальные органы являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Приказом Федеральной налоговой службы от 31.10.2008г. N ММ-3-4/536@ "О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы" была учреждена почетная грамота. Согласно п. 1 указанного приказа названная грамота является ведомственной наградой ФНС РФ. Согласно п.1 Положения о ведомственной награде Федеральной налоговой службы "Почетная грамота Федеральной налоговой службы" почетной грамотой Федеральной налоговой службы награждаются работники центрального аппарата Федеральной налоговой службы, территориальных органов Федеральной налоговой службы и организаций, находящихся в ее ведении, за заслуги в профессиональной деятельности и безупречную и эффективную гражданскую службу.

Таким образом, Почетная грамота, которой награждена истец, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственным знаком отличия в труде

Принимая во внимание, что истице назначена пенсия по старости, награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" является незаконным, а ее исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что награждение Почетной грамотой только от имени Министерства финансов Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод ответчика о несогласии с решением суда в части возложения обязанности выдать удостоверение ветерана на Министерство труда и социальной защиты Республики Коми.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 центр по предоставлению государственных услуг в течение 5 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, рассматривает их и направляет в Министерство труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" (об отказе в присвоении звания "Ветеран труда") (п. 9 Положения).

В силу п. 11 Положения Министерство рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда" (об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"), которое оформляется приказом Министерства о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана" (далее - удостоверение) или приказом Министерства об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", издаваемым в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Министерства.

О принятом решении Министерство сообщает центрам по предоставлению государственных услуг в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. Центр по предоставлению государственных услуг в течение 3 рабочих дней со дня получения от Министерства сообщения:

1) в случае принятия Министерством решения о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения - уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении, о присвоении звания "Ветеран труда" и необходимости получить в центре по предоставлению государственных услуг удостоверение;

2) в случае принятия Министерством решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", в котором излагаются основания, в соответствии с которыми Министерством было принято такое решение (п.12 Положения).

Удостоверение вручается центром по предоставлению государственных услуг по форме и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.13 Положения).

Таким образом, решение о присвоении звания "ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения принимается Министерством, а непосредственное вручение этого удостоверения гражданину осуществляется Центром. Следовательно, обязанность по присвоению звания и выдаче удостоверения должна быть возложена на Министерство труда и социальной защиты Республики Коми и ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара", как на государственные органы, уполномоченные Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения суда в части возложения обязанности на ответчиков выдать истице удостоверение.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Уточнить решение суда, изложив четвертый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Министерство труда и социальной защиты РК и ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" выдать Ждановой Ольге Игоревне удостоверение "Ветеран труда".

Председательствующий:

Судьи: