Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 02 июня 2015 г. по делу N 33-672/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Хапачевой Р.А.,

судей - Панеш Ж.К., Богатыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Киреевой И.Ю.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе третьего лица - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Адыгея на частное определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 апреля 2015 года, которым определено:

обратить внимание управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея на допущенные нарушения и возложить на него обязанность сообщить о принятых мерах в течение одного месяца со дня получения данного определения.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 апреля 2015 года иск Прокурора г. Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шиянову А.А. о возложении обязанности, удовлетворен. Данным решением суда на ИП Шиянова А.А. возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в действиях Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея были выявлены нарушения норм Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года " О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Суд постановил изложенное выше частное определение.

В частной жалобе представитель третьего лица - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Адыгея просит частное определение суда отменить. При этом ссылается на то, что, предпринимая меры по взысканию недоимки по страховым взносам, Управление пенсионного фонда России по г. Майкопу в своих действиях руководствовалось действующим законодательством. Поэтому оснований для вынесения судом частного определения в их адрес не имелось.

Проверив материалы дела по правилам ст. 333 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены частного определения, по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела видно, что ответчик Шиянов А.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Между тем, судом установлено, что в нарушение упомянутых выше норм права, Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Майкопу не осуществляло надлежащий контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов и не предпринимало мер к привлечению лиц, виновных в непредоставлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Частью 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, установив по делу ненадлежащее исполнение Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Адыгея своих обязанностей по осуществлению контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 226 ГПК РФ, принял меры реагирования путем вынесения частного определения в адрес третьего лица.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку выявленные нарушения, являются существенными и требуют необходимости обратить внимание управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по РА на недопущение подобных нарушений впредь.

Доводы частной жалобы о том, что Отделение Пенсионного фонда РФ по РА в своей работе руководствуется номами действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалы настоящего гражданского дела в полной мере свидетельствуют о ненадлежащем контроле за исполнением закона в области уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

частное определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Адыгея - без удовлетворения.

Председательствующий - Р.А. Хапачева

Судьи - Ж.К. Панеш

Е.В. Богатырева