Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-254/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 09 июня 2015 г. по делу N 33-254/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - Юркова В.В.

и судей: Войтко С.Н.,

Таранова В.А.

при секретаре Смельчаковой В.В.

с участием заявителя Ревнивцева В.В., представителя командующего РВСН и командира войсковой части ... по доверенности Козловой Н.А., прокурора - заместителя начальника отдела - помощника военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Баранова С.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ревнивцева В.В. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2015 года по заявлению об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части ... капитаном запаса Ревнивцевым В.В. действий командующего Ракетными войсками стратегического назначения, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, бездействия командира воинской части ... , повлекшего непредоставление дополнительных суток отдыха, действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" ( далее ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с неправомерным удержанием из денежного довольствия за октябрь 2014 года части денежных средств.

Заслушав доклад судьи Таранова В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного постановления, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно жалобы неё возражений, выступление заявителя Ревнивцева В.В. в обоснование доводов апелляционной жалобы, представителя Козловой Н.А., возражавшей против апелляционной жалобы, а также заключение прокурора- заместителя начальника отдела - помощника военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного

округа подполковника юстиции Баранова С.С., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Ревнивцева В.В.- без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

указанным решением гарнизонного военного суда с учетом уточненных требований частично удовлетворено заявление Ревнивцева, в котором он просил признать незаконными:

приказ командующего РВСН от 25 октября 2014 г. N * в части исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения всеми видами довольствия;

бездействие командира войсковой части ... , повлекшее непредоставление дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности служебного времени за 2012 г. в количестве 18 суток;

действия руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" по удержанию из денежного довольствия в октябре 2014 г. денежных средств в размере ... руб. ... коп. и невыплате денежного довольствия в полном объеме в соответствии с приказом командующего РВСН от 25 октября 2014 г. N *.

Суд признал незаконными действия командующего РВСН, связанные с исключением Ревнивцева из списков личного состава воинской части с 8 ноября 2014 г. и обязал это воинское должностное лицо отменить приказ от 25 октября 2014 г. N * в части касающейся Ревнивцева и исключить его из списков личного состава воинской части после обеспечения положенными видами довольствия.

Суд также взыскал с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в пользу Ревнивцева ... руб. ... коп. в счет возмещения неправомерного удержания из денежного довольствия за октябрь 2014 г. части денежных средств.

В удовлетворении остальных требований заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Ревнивцев В.В., не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда в части отказа в удовлетворении его требований о предоставлении 18 дополнительных суток отдыха, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции приводит доводы, которые в своей совокупности образуют выводы о том, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, является обязанностью командиров (начальников); каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление о наличии права на оспариваемые дни отдыха суду не предоставлено; ответчик не выполнил возложенную на него обязанность доказывания (в том числе документально) полноты реализации прав военнослужащего, необходимую для принятия законного решения по делу; оценить полноту реализации своего права на отдых мог лишь в первом квартале 2014 года, так как дополнительные 3 суток отдыха и один день отпуска за несение боевого дежурства в 2012 году были присоединены к основному отпуску за 2013 год; судом был установлен факт о наличии права на дополнительные сутки отдыха, однако, не был установлен факт осведомленности о полноте реализации этого права, т.к. дополнительные сутки отдыха предоставлялись периодически.

В поданных на апелляционную жалобу Ревнивцева возражениях представитель командира войсковой части ... Козлова Н.А., опровергая ее доводы, просит оставить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия командира указанной воинской части, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха, без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В пункте 5 приложения N 2 к названному Положению определено, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Согласно ст. 220 Устава внутренней службу Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, указанных в статье 221 настоящего Устава), привлекаемым к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску.

Анализ названных норм позволяет прийти к выводу, что предоставление дополнительных суток отдыха связано, как правило, с окончанием мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, то есть в текущем году, и время предоставления обусловлено лишь необходимостью поддержания интересов боевой готовности и интересами службы. Предусмотрена также возможность их присоединения к основному отпуску (по аналогии с компенсацией времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени).

Иной порядок предоставления компенсирующих суток отдыха, в том числе и путем их накопления в течение продолжительного срока, действующим законодательством не предусмотрен. Соответственно время обращения военнослужащего за дополнительными сутками отдыха ограничено 1-м кварталом года следующего за тем, когда возникло на них право. Ревнивцев, обратившись в суд в январе 2015 года с заявлением на бездействие командира войсковой части ... , повлекшее непредоставление дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности служебного времени за период с 17 января по 2 февраля, а также с 24 июля по 10 августа 2012 г., а поэтому пропустил, установленный статьей 256 ГПК РФ срок для обращения в суд, который истек 1 июля 2013 года.

Ни в заявлении в суд первой инстанции, ни в судебном заседании каких-либо доказательств того, что Ревнивцев был лишен возможности своевременно оспорить действия должностных лиц по указанным в заявлении основаниям в части непредоставления дополнительных суток отдыха либо уважительности причин пропуска срока суду первой инстанции не предоставлено.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление Ревнивцеву командованием части несколько суток отдыха из общего полагавшегося количества при убытии в очередной отпуск за 2012 г. и первую половину отпуска за 2013 г. не прерывает течение указанного процессуального срока.

Неверное утверждение гарнизонного военного суда в решении о том, что о нарушенном праве на предоставление дополнительного отдыха Ревнивцеву стало известно в период с февраля и августа 2012 года по 10 июля 2014 г., соответственно, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции в этой части, т.к. в силу ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции в целом правильно разрешил возникший гражданский спор по заявлению Ревнивцева в части оспаривания бездействия командира войсковой части ... , повлекшего непредоставление дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности служебного времени за 2012 г., а изложенные в апелляционной жалобе доводы являются необоснованными, направлены на иное неверное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены оспоренного решения гарнизонного военного суда.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2015 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... капитана запаса Ревнивцева В.В. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда В.А. Таранов