Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-259/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 16 июня 2015 г. по делу N 33-259/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Шестопалова В.А., судей Тарабакина А.В. и Войтко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Резановой Н.М.,

с участием: заявительницы Клименок И.А., её представителя Иванова В.М., а также представителя заинтересованного лица Савенкова Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части ... капитана юстиции Савенкова Д.В. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 27 марта 2015 года по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части ... старшего прапорщика в отставке Клименок И.А. об оспаривании бездействия командира названной воинской части, связанного с непринятием решения по её обращению.

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного постановления, доводы жалобы и принесённых относительно последней возражений, объяснения представителя заинтересованного лица Савенкова Д.В. в пределах апелляционного обращения, а также выступления заявительницы Клименок И.А. и её представителя Иванова В.М в обоснование законности решения суда первой инстанции, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела Клименок И.А., являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, после издания приказа об увольнении с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием её военно-врачебной комиссией не годной к военной службе, 12 декабря 2014 года обратилась к командиру войсковой части ... с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

По результатам рассмотрения рапорта 15 декабря 2014 года заявительнице было отказано в выплате указанных денежных средств, в связи с представлением необходимых документов не в полном объёме.

Приказом командира войсковой части ... от 18 декабря 2014 года N * Клименок И.А., имеющая выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет, исключена из списков личного состава части с указанной даты.

3 февраля 2015 года, после устранения недостатков первого обращения Клименок И.А. повторно обратилась к командованию части с рапортом выплатить денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, однако командир воинской части отказал в его рассмотрении по существу в связи с отсутствием у него полномочий для принятия решения по данному вопросу.

Указанное бездействие должностного лица заявительница оспорила в гарнизонном военном суде, который удовлетворил её заявление в полном объёме, признав бездействие командира воинской части незаконным и возложил на него обязанность - рассмотреть рапорт Клименок И.А. и принять по нему законное решение.

В апелляционном обращении представитель командира войсковой части ... капитан юстиции Савенков Д.В. настаивает на отмене судебного постановления ввиду неверного установления судом юридически значимых обстоятельств по делу и отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на обстоятельства спора и отдельные положения федерального законодательства, автор жалобы приводит доводы в подтверждение отсутствия оснований для рассмотрения рапорта Клименок И.А. по существу, поскольку заявительница обратилась с таковым после исключения из списков личного состава части, будучи утратившей статус военнослужащей.

В возражениях, принесённых Клименок И.А., указывается на необоснованность доводов апелляционного обращения и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

По результатам апелляционного рассмотрения гражданского дела, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на обращение за выплатой денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённых на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определённым основаниям и при наличии определённого срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения данного права, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 названного Федерального закона, является, в том числе, увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила), а приказом МВД России от 3 сентября 2007 года N 774 утверждён Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей для жилищного обеспечения (далее - Порядок).

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление) на имя командира воинской части по последнему месту прохождения военной службы с приложением документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и пункте 6 Правил.

При этом, в соответствии с пунктом 4 Порядка и пунктом 8 Правил по результатам проверки представленных с рапортом документов должностным лицом принимается одно из решений: либо о выплате, либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чём командиры воинских частей уведомляют участника накопительно-ипотечной системы.

Как усматривается из материалов дела, в период прохождения военной службы Клименок И.А. включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы и уволена с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием её военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Следовательно, Клименок И.А., в силу положений пункта 4 статьи 10 указанного Федерального закона, обоснованно обратилась к командованию части с рапортом о выплате ей дополнительных денежных средств, как участнику накопительно-ипотечной системы. При этом командир воинской части в соответствии с приведёнными нормативными правовыми актами обязан был разрешить поступившее обращение по существу, однако этого не сделал, что также противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Так, названный Федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также регламентирует порядок рассмотрения таких обращений (часть 1 статьи 1), распространяет его на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1), определяет, что обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение (пункт 1 статьи 4), включает в содержание понятия "заявление" просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод (пункт 3 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 9 этого Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о незаконности бездействия командира войсковой части ... является верным, а доводы автора апелляционного обращения в обоснование обратного - несостоятельными.

В связи с чем суд второй инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 330 ГПК РФ, полагает, что оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 27 марта 2015 года по заявлению Клименок И.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части ... капитана юстиции Савенкова Д.В. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.Н. Войтко