Решение Верховного Суда Республики Карелия от 29 декабря 2014 г. по делу N 3-27/2014

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кудиновой Т.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашковской Л.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Ивашковская Л.В., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенного в ***, обратилась с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости - __ руб. и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости по названному объекту права.

Исковые требования обоснованы статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании представитель истца Ивашковская К.И., действующая на основании доверенности, иск поддержала, согласилась с заключением судебной оценочной экспертизы, установившей рыночную стоимость спорного земельного участка в размере __ руб., просила установить кадастровую стоимость арендованного земельного участка в размере __ руб. и внести соответствующие изменения в кадастр недвижимости.

Представитель ответчика Романцова М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку действия названного учреждения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка истцом не оспариваются; истец реализует свое право альтернативного определения кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель Петрозаводского городского округа Калачева М.В., действующая на основании доверенности иск не признала, возражений против рыночной стоимости арендованного истцом участка определенной заключением судебной оценочной экспертизы в размере __ руб. не представила, просила возложить расходы на проведение экспертизы в равных долях на Администрацию и истца, так как первоначальные требования истца не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Федеральная служба Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (Управление Росреестра по Республике Карелия) своего представителя в суд не направило, о дне рассмотрения дела извещены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ивашковская Л.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенного в ***, на основании договора адденды от 20 июня 2014 года, что подтверждено копией договора аренды и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** установлена в размере __ руб. по состоянию на 18.09.2013, удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П, составляет __ руб. /кв. м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Учитывая, что статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, то истец представил отчет независимого оценщика с определением рыночной цены земельного участка по состоянию на 18.09.2013 в размере __ руб., судом данный отчет во внимание не принимается, поскольку он противоречит заключению эксперта.

По делу судом проведена судебная оценочная экспертиза. В соответствии с заключением ИП Блинниковой Е.А. N14-12/236 от 19.12.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет __ руб. по состоянию на 18.09.2013. Оснований де доверять данному заключению у суда не имеется. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что представитель истца, согласен с установлением кадастровой стоимости арендованного земельного участка в размере рыночной, установленной заключением эксперта в размере __ руб., суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения обязанности на орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд приходит к выводу, что сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости должны быть внесены Кадастровой палатой с момента вступления в силу настоящего судебного акта.

Доводы Кадастровой палаты о ненадлежащем ответчике не могут быть приняты во внимание, поскольку требования истца не связаны с оспариванием самой по себе достоверности кадастровой стоимости земельного участка и законности нормативного акта об ее утверждении, в связи с чем данные требования подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства с привлечением в качестве надлежащего ответчика органа кадастрового учета.

В силу норм Закона о кадастре орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда, в связи с чем, в том числе принимая во внимание приказ Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", орган кадастрового учета является исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.

Принимая во внимание, что доводы истца о рыночной стоимости земельного участка в размере __ руб. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, по делу по ходатайству Администрации Петрозаводского городского округа проведена судебная оценочная экспертиза, суд приходит к выводу, что издержки, связанные с выплатой эксперту подлежат возложению в равных долях на истца и Администрацию Петрозаводского городского округа в соответствии со статьей 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивашковской Л.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенного ***, равной его рыночной стоимости - __ руб.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Ивашковской Л.В. и Администрации Петрозаводского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя Блинниковой Е.А. стоимость работ по производству судебной оценочной экспертизы по пять тысяч рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья Кудинова Т.В.