Решение Верховного Суда Республики Карелия от 22 мая 2015 г. по делу N 3-37/2015

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

при секретаре Филимоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению индивидуального предпринимателя Самохвалова Максима Ивановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Заявление подано по тем основаниям, что индивидуальному предпринимателю Самохвалову М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ( ... ), площадью ( ... ) кв.м, расположенный в ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под незавершенное строительство здания ФОКа.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия", и по состоянию на ( ... ) составляет ( ... )

Заявитель полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение земельного налога. Ссылаясь на результаты проведенной по инициативе заявителя независимой оценки рыночная стоимости спорного земельного участка, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на ( ... ) в размере ( ... )

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Карелия Литусова А.И. поддержала позицию, изложенную в письменных объяснениях, согласно которым сведения о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены ( ... ) Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на указанную дату путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования ( ( ... ) руб./кв.м) на площадь земельного участка.

От Правительства Республики Карелия поступили письменные объяснения о том, что датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 января 2010 г. - дата, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов. Рассмотрение настоящего дела подведомственно арбитражному суду, поскольку не связано с оспариванием результатов государственной кадастровой оценки. Установленный судом размер кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению не ранее даты вступления решения суда в законную силу.

Из письменных объяснений Управления Росреестра по Республике Карелия усматривается, что разрешение заявленных Самохваловым М.И. требований заинтересованное лицо оставляет на усмотрение суда. Замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка заинтересованное лицо не выразило.

Администрация Костомукшского городского округа сообщила об отсутствии возражений относительно удовлетворения заявленных требований, замечаний по достоверности отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка у администрации также не имеется.

Заслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора купли-продажи от ( ... )г. Самохвалову М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ( ... ) площадью ( ... ) кв.м, расположенный в ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под незавершенное строительство здания ФОКа.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Заявитель, как собственник земельных участков, является плательщиком земельного налога (п. 1 ст. 388 НК РФ), налоговая база по которому в силу ст. 390 НК РФ определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В Республике Карелия работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов проводились в 2010-2011 годах на основании государственного контракта от ( ... ) N ( ... ), заключенного между Росреестром и ( ... ). По результатам проведения работ составлен отчет от ( ... ) ( ... ) Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов".

Принадлежащий заявителю земельный участок образован ( ... ) в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами ( ... )

В соответствии со ст. 24 19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка заявителя осуществлен после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки его кадастровая стоимость в соответствии п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 N222, определена органом кадастрового учета по состоянию на ( ... ) в сумме ( ... )

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ст. 24 18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение заявленных требований Самохваловым М.И. представлен отчет оценщика ( ... ) от ( ... ) ( ... ) об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно данному отчету по состоянию на ( ... ) рыночная стоимость спорного земельного участка составляет ( ... )

( ... ) проведена экспертиза вышеобозначенного отчета и выдано положительное экспертное заключение от ( ... ) ( ... )

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщиком в порядке п. 20 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256, мотивировано применение лишь сравнительного подхода при производстве оценки.

Пунктом 14 ФСО N 1 предусмотрено, что объектом-аналогом (при использовании сравнительного метода) объекта оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Аналоги, равно как и объект оценки, имеют производственно-складское назначение.

Необходимые корректировки оценщиком проведены.

Анализ отчета в совокупности с показаниями оценщика, допрошенного судом в качестве свидетеля, и экспертным заключением позволяет прийти к выводу о достоверности изложенных в нем сведений.

Со стороны привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц каких-либо возражений относительно выводов оценщика не приведено.

Дата, на которую произведена оценка земельного участка, отвечает требованиям ст.24 19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По изложенным мотивам суд полагает заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.

На основании п. 5 ст. 4, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и ст. 24 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку настоящее решение суда в силу приведенных выше норм само по себе является основанием для внесения органом кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков в государственный кадастр недвижимости, оснований для возложения на названный орган обязанности внести такие сведения в судебном порядке не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24 18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Довод Правительства Республики Карелия относительно подведомственности заявленных требований арбитражному суду является ошибочным, поскольку п. 8 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ рассмотрение требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости относит к компетенции верховного суда республики (краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа) системы судов общей юрисдикции.

Руководствуясь ч. 1 ст. 246, ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Установить по состоянию на ( ... ) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ( ... ), площадью ( ... ) кв.м, расположенного в ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под незавершенное строительство здания ФОКа, в размере его рыночной стоимости, равной ( ... )

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья Р.В.Соляников

Мотивированное решение изготовлено

в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ 27 мая 2015 г.