Определение Верховного Суда Республики Карелия от 26 мая 2015 г. по делу N 3-38/2015

Верховный Суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П.

при секретаре Филимоновой А.А.,

с участием прокурора Волковой Е.А., представителя заявителя администрации Петрозаводского городского округа Ермолинской Т.В., представителя Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Усыниной М.Г., представителя Правительства Республики Карелия Петинова М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании в части нормативного правового акта Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать п.3.2 приложения N4 к приказу Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 11 апреля 2014 г. N 21 "О реализации постановления Правительства Республики Карелия от 04 апреля 2014 г. N86-П "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в городских округах, городских и сельских поселениях в Республике Карелия", недействующим.

Требования мотивированы тем, что на основании данного пункта заявителю было отказано в допуске к участию в конкурсе для предоставления субсидии из республиканского бюджета на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в городских округах, городских и сельских поселениях, поскольку указанный пункт значительно сужает круг лиц, проекты которых вправе участвовать в конкурсном отборе на получение субсидии, и нарушает его права.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Усынина М.Г. просила прекратить производство по делу, в связи с тем, что приказом от 22 мая 2015 г. оспариваемый пункт изложен в новой редакции.

Представитель Правительства Республики Карелия Петинов М.В. не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель администрации Петрозаводского городского округа Ермолинская Т.В. оставила разрешение вопроса о прекращении производства по делу на усмотрение суда.

Выслушав мнения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего прекратить производство по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса (абзац 2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 6 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п.1 ч.1 ст.134 или ч.8 ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Установлено, что администрация Петрозаводского городского округа просила признать п.3.2 приложения N4 к приказу Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 11 апреля 2014 г. N 21 "О реализации постановления Правительства Республики Карелия от 04 апреля 2014 г. N86-П "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в городских округах, городских и сельских поселениях в Республике Карелия", противоречащим нормативному правовому акту имеющему большую юридическую силу и недействующим.

Между тем, приказом Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 22 мая 2015 г. N 14 "О внесении изменений в приказ Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 11 апреля 2014 г. N 21" внесено в приложение N4 к приказу Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 11 апреля 2014 г. N 21 "О реализации постановления Правительства Республики Карелия от 04 апреля 2014 г. N86-П "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в городских округах, городских и сельских поселениях в Республике Карелия" изменение, п.3.2 изложен в новой редакции. Данный приказ опубликован в газете "Карелия" 23 мая 2015 г. и вступил в действие.

Правовые акты, действия которых прекращены, сами по себе не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, так как не влекут каких-либо нарушений прав, не создают угрозу нарушений охраняемым законом прав, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.

Поскольку на день рассмотрения дела оспаривается недействующий пункт приложения N4 к приказу Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 11 апреля 2014 г. N 21, вследствие чего не порождающий правовых последствий, не влекущий каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 134, 220, 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании в части нормативного правового акта Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления - прекратить.

Повторное обращение в суд по делу, возникшему из публичных правоотношений, по тем же требованиям и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение 15 дней с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья - Е.П. Кудряшова.