Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 мая 2015 г. по делу N 33-2013/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С.

судей Королевой С.В., Злобина А.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Главы администрации Ильинского сельского поселения на определение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 30 марта 2015 года об отказе в замене стороны в исполнительном производстве.

Заслушав доклад судьи Королевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глава Ильинского сельского поселения обратился с вышеуказанным заявлением, в котором просил заменить должника администрацию Ильинского сельского поселения на правопреемника - администрацию Олонецкого национального муниципального района по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 01 октября 2012 года по гражданскому делу N ( ... ) по иску Палечковой В.Б., Кекшоева И.В., Палечковой Н.В. к администрации Ильинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в связи с внесением изменений с 01 января 2015 года в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ" от 06 октября 2006 года N 131-ФЗ (в ред. Федерального закона N 136-ФЗ), согласно которым полномочия по жилищным вопросам переданы на уровень районной администрации. 29 января 2015 года совет Ильинского сельского поселения принял Решение о передаче жилищного фонда администрации Олонецкого национального муниципального района. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом администрация Олонецкого национального муниципального района является правопреемником муниципального имущества, переданного от муниципального образования "Ильинское сельское поселение".

Определением суда в удовлетворении заявления администрации Ильинского сельского поселения о замене стороны в исполнительном производстве - отказано.

С определением суда не согласен Глава администрации Ильинского сельского поселения, в частной жалобе просит определение отменить, заявление удовлетворить. Указывает, что в связи с внесением изменений с 01.01.2015 года в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ, согласно которому полномочия по жилищным вопросам переданы на уровень районной администрации, Совет Ильинского сельского поселения принял решение 29.01.2015 года о передаче жилищного фонда администрации Олонецкого национального муниципального района. Таким образом, администрация Олонецкого национального муниципального района является правопреемником муниципального имущества переданного от муниципального образования "Ильинское сельское поселение" и на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ суд должен был произвести замену выбывшей стороны ее правопреемником.

В возражениях на частную жалобу представитель администрации Олонецкого муниципального района согласен с определением суда.

В силу положений ч.3 ст.333 ГПК РФ данная частная жалоба рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, учитывая характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы, полагает возможным рассмотрение настоящего дела без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм гражданского процессуального права.

Суд отказал в удовлетворении заявления Ильинского сельского поселения, обосновав определение тем, что право собственности на передаваемое Олонецкому районному поселению имущество, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации. Законом Республики Карелия право собственности на передаваемое имущество возникает у муниципального образования, принявшего имущество, со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Карелия о разграничении имущества между муниципальными образованиями. В настоящий момент такое постановление отсутствует, муниципальный жилищный фонд на территории Ильинского сельского поселения находится в его собственности. Соответственно, отсутствуют основания для замены стороны в исполнительном производстве.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, ст. 62 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно положениям ФЗ N136-ФЗ от 27.05.2014г. "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 января 2015 года полномочия по жилищным вопросам переданы на уровень районной администрации.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 N 1212-ЗРК "О реализации ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право собственности на передаваемое имущество возникает у муниципального образования, принявшего имущество, со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Карелия о разграничении имущества между муниципальными образованиями.

Из материалов дела следует, что заочным решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 01 октября 2012 года удовлетворен иск Палечковой В.Б., Кекшоева И.В. и Палечковой Н.В. о предоставлении жилого помещения. Суд обязал администрацию Ильинского сельского поселения во внеочередном порядке предоставить Палечковой В.Б. и членам ее семьи Кекшоеву И.В., Палечковой Н.В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к п. Ильинский Олонецкого района Республики Карелия с учетом нормы предоставления жилья не менее 15 кв. м на одного человека, на семью из трех человек размером не менее 45 кв. м общей площади. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Как следует из вышеприведенных норм права законодатель принятием федерального закона N 136-ФЗ 27.05.2014г. изменил полномочия по жилищным вопросам и передал их на уровень районной администрации. Во исполнение вышеуказанного законодательства Совет Ильинского сельского поселения принял решение от 29.01.2015г. о передаче жилищного фонда администрации Олонецкого национального муниципального района. Таким образом, в настоящее время Ильинское сельское поселение не может исполнить решение Олонецкого районного суда от 01 октября 2012 года о предоставлении жилого помещения семье Палечковой В.Б., поскольку не имеет полномочий по распоряжению жилищным фондом.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что не имеет места выбытие одной из сторон в установленном решением суда правоотношении, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в указанном правоотношении имеет место правопреемство.

То обстоятельство, что в настоящее время еще не принято постановление Правительства Республики Карелия о разграничении имущества между муниципальными образованиями, не изменяет полномочия районного поселения по жилищным вопросам, а лишь свидетельствует о том, что существует определенный порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче и перечня документов, необходимых для принятия правового акта субъекта РФ о разграничении имущества.

При таких обстоятельствах судебная коллегия отменяет определение суда первой инстанции в силу п. 4 ст. 330 ГПК РФ, и удовлетворяет заявление администрации Ильинского сельского поселения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.330, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 30 марта 2015 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое определение об удовлетворении заявления администрации Ильинского сельского поселения о замене стороны в исполнительном производстве N ( ... ) об обязании предоставить жилое помещение семье Палечковой В.Б. на администрацию Олонецкого национального муниципального района.

Председательствующий

Судьи