Определение Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 10 июня 2015 г. по делу N 4Г-367/2015

Президиум Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Накваса А.В.

судей Рочевой Е.С., Галашевой И.Н, Касым Л.Я., Савастьянова Г.С.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе Березиной А. А. на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 01 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 марта 2015 года по делу по иску Березиной А. А. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П., Президиум

УСТАНОВИЛ

:

Березина А.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , с разрешенным использованием для ведения дачного хозяйства, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: ...

17 апреля 2014г. вступило в силу постановление Правительства Республики Карелия N 120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность, на которые не разграничена", согласно которому изменился размер арендной платы, который должен составлять 1637 руб.01 коп. вместо 40925,25 руб.

Истец полагает, что в соответствии с указанным нормативным актом арендная плата за предоставленный ей участок должна составлять ..

... истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила пересмотреть размер арендной платы по договору, ... администрация отказала в удовлетворении заявления.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Березина А.А. просила признать незаконным отказ администрации в изменении арендной платы и обязать произвести перерасчет арендной платы согласно нормам действующего законодательства.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 01 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 марта 2015 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, полагая их принятыми с нарушением норм материального права, указывая, что постановление Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2014 г. N120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность, на которые не разграничена" подлежит применению к правоотношениям сторон по спорному договору аренды земельного участка N5840 от 26 июля 2013 года в части порядка определения размера арендной платы с момента вступления его законную силу.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия Кудиновой Т.В. от 12 мая 2015 года кассационная жалоба с делом переданы на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения судом норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что ... между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия (арендодателем) и Березиной А.А. (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... , с разрешенным использованием для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: ...

В соответствии с п. 2.3 договора арендная плата за участок рассчитывается согласно Приложению N 2 и начисляется с 26 июля 2013г. Пунктами 2.5, 2.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования участка в соответствии с требованиями законодательства РФ. Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в соответствии с действующим законодательством РФ, Республики Карелия, нормативными актами органа местного самоуправления. В этом случае начисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании извещения, направленного арендодателем.

Согласно Приложению N 2 к договору аренды от ... кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка составляет ... руб., годовая арендная плата - ...

Расчет арендной платы произведен в соответствии с Законом Республики Карелия от 10 июня 2013г. N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" в редакции, действовавшей на момент заключения договора, и установлен в размере 15% от кадастровой стоимости.

Березина А.А. ... обратилась в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о пересмотре размера арендной платы по договору.

Письмом от ... администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия отказала истцу в удовлетворении заявления о перерасчете арендной платы по договору от ...

Отказывая в удовлетворении исковых требования, судебные инстанции исходили из того, что соглашения сторон по вопросу изменения существенного условия договора аренды земельного участка, касающегося размера арендной платы, не достигнуто; обязанность пересмотра размера арендной платы на земельный участок арендодателем в случае изменения законодательства, устанавливающего порядок арендной платы, законодательством не установлена, договором аренды не предусмотрена, оснований к изменению договора аренды в судебном порядке по требованию истца не имеется, поскольку судом не установлено существенных нарушений договора со стороны арендодателя.

Однако данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно п.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положения действующего законодательства предусматривают необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Поскольку законодатель предоставил органам государственной власти субъектов Российской Федерации право определять порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, Законом Республики Карелия от 10 июня 2013 г. N1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" и Постановлением Правительства РК от 17 апреля 2014 г. N120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность, на которые не разграничена" урегулированы правоотношения в указанной сфере, органы местного самоуправления в Республике Карелия при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, должны руководствоваться положениями указанных нормативно-правовых актов.

К договорам аренды таких земельных участков подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы публичными органами (или элементов формулы) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Стороны такого договора, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения и уплаты в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, Постановление Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2014 г. N120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность, на которые не разграничена" подлежит применению к правоотношениям сторон по договору аренды земельного участка N5837 от 26 июля 2013 г. в части порядка определения размера арендной платы с момента вступления его в законную силу.

Договор аренды земельного участка был заключен между Березиной А.А. и администрацией ... г. Поскольку арендные правоотношения по своей природе являются длящимися, действие Постановления Правительства РК от 17 апреля 2014 г. N120-П распространяется на отношения сторон настоящего спора по использованию земельного участка с кадастровым номером ... на условиях аренды.

При указанных обстоятельствах кассационная жалоба в силу ст.ст. 387, п. 2 ч. 2 ст.381 ГПК РФ подлежала передаче в судебное заседание суда кассационной инстанции для рассмотрения.

... поступило заявление Березиной А.А., в котором она просила возвратить кассационную жалобу, не рассматривать её, поскольку администрация Прионежского муниципального района исполнила исковые требования добровольно.

... между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Березиной А.А. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N ... от ... года, пунктом 2 которого установлено, что расчет годовой арендной платы произведен в соответствии с Законом РК от 10 июня 2013 года N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия", Постановлением Правительства Республики Карелия N 120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, или государственная собственность на которые не разграничена", решением Совета Заозерского сельского поселения от 01 августа 2006 года и определен как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, размер которого равен двукратной ставке земельного налога. Налоговая ставка 0,3% от кадастровой стоимости, составляющей ... руб. Расчет: ... (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,3% х 2 = ... (годовая арендная плата). За период с ... года по ... года арендная плата составит: ...

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 29 от 11 декабря 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", пункту 14, если основания для возвращения кассационной жалобы, предусмотренные частью 1 статьи 379-1 Гражданского процессуального кодекса РФ, возникли в суде кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы с делом в судебном заседании, суд кассационной инстанции должен вынести определение об оставлении кассационной жалобы без рассмотрения по существу (пункт 6 части 1 статьи 390 ГПК РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 379-1 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что кассационная жалоба возвращается без рассмотрения по существу, если поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 390, пунктом 4 части 1 статьи 379-1 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

ОПРЕДЕЛИЛ:

кассационную жалобу Березиной А. А. на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 01 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 марта 2015 года по делу по иску Березиной А. А. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий А.В.Наквас

...