Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 мая 2015 г. по делу N 33-2117/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Егоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по жалобе осужденного Морозова О.В. на решение администрации ФКУ " ... " УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о наложении дисциплинарного взыскания, поступившее по апелляционной жалобе Морозова О.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 марта 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении жалобы осужденного Морозова О.В. на решение администрации Федерального казенного учреждения " ... " УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о наложении дисциплинарного взыскания и признании незаконным постановления начальника ФКУ ... УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии N от 28 января 2015 года о водворении его в штрафной изолятор сроком на 15 суток, отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозов О.В. обратился в суд с жалобой на решение администрации Федерального казенного учреждения " ... " УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (далее ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, исправительное учреждение) от 28 января 2015 года о водворении его в штрафной изолятор.

Требования мотивированы тем, что Морозов О.В. отбывает наказание в ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 13 мая 2014 года. 27 января 2015 года он написал письменный отказ от выполнения всех видов работ в исправительном учреждении ввиду плохого самочувствия. На очередном заседании комиссии представители исправительного учреждения признали допущенное им нарушение злостным и водворили его в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Считает указанное решение администрации ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии чрезмерно жестоким ввиду предвзятого отношения к нему администрации исправительного учреждения. Полагает, что в данном случае можно было ограничиться письменным предупреждением. После выхода из изолятора он был трудоустроен слесарем и работает на данной должности до настоящего времени полный рабочий день. Просит обжалуемое решение о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор отменить.

Заявитель Морозов О.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель администрации ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Павлова Е.Г. просила жалобу оставить без удовлетворения. Суду пояснила, что Морозов О.В. 28 января 2015 года, будучи трудоустроенным истопником, категорически отказался от выполнения всех видов работ в исправительном учреждении, освобождения от здравпункта учреждения не имел. Ранее осужденный дважды привлекался к дисциплинарной ответственности.

Помощник Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики Бородин Д.Ю. в заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

В апелляционной жалобе Морозов О.В. ставит вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в своем заявлении, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его заявление должно быть удовлетворено.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, Морозов О.В. отбывает в ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии уголовное наказание, назначенное приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от 13 мая 2014 года (с учетом постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2014 года).

Согласно подписке от 01 июля 2014 года он был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении и предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении.

На основании приказа начальника ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии N от 30 сентября 2014 года осужденный Морозов О.В. с 01 октября 2014 года переведен подсобным рабочим-истопником группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

В соответствии с графиком работы истопников на январь 2015 года, утвержденным начальником исправительного учреждения 01 января 2015 года, осужденный Морозов О.В. должен был выходить на работу 28 января 2015 года.

Согласно рапорту сотрудника отдела безопасности администрации ФКУ ... по Чувашской Республике-Чувашии 28 января 2015 года в 08 часов 30 минут осужденный Морозов О.В. отказался от всех видов работ в учреждении в категорической форме.

Из письменных объяснений осужденного от 28 января 2015 года следует, что он отказывается от всех видов работ в учреждении.

Как следует из справки за подписью начальника здравпункта ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России от 28 января 2015 года, осужденный Морозов О.В. в этот день в здравпункт не обращался, освобождение от физических работ и постельный режим в связи с заболеванием не имеет.

Из протокола заседания комиссии по дисциплинарным нарушениям установленного порядка отбывания наказания ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 28 января 2015 года N следует, что за нарушение Морозовым О.В. требований пункта 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений принято решение водворить осужденного в штрафной изолятор.

На основании постановления начальника ФКУ ... УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 28 января 2015 года N Морозов О.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

Как следует из материалов дела, осужденный Морозов О.В. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что на него неоднократно налагались дисциплинарные взыскания.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

В соответствии с частью 1 статьи 116 того же Кодекса к числу злостных нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относится отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Согласно части 1 статьи 117 при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205 (далее Правила), установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе (пункт 14); в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств (пункт 19).

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что в нарушение пункта 14 Правил внутреннего распорядка, осужденный Морозов О.В. 28 января 2015 отказался от всех видов работ в учреждении в категорической форме, тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно и на законном основании пришел к выводу о том, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для наложения на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за вышеуказанное нарушение в соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка, части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку со стороны заявителя в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных правил отбывания наказания.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом с учетом злостного характера нарушения. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.

Судебная коллегия полагает, что примененное к Морозову О.В. взыскание соразмерно тяжести свершенного им проступка, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Доводы апелляционной жалобы Морозова О.В. на то, что отказ от всех видов работ был связан с плохим самочувствием, несостоятельна, поскольку документально не подтверждена.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Морозова О.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

В. Александрова