Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 июня 2015 г. по делу N 33-1040/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Петровой О.А.,

судей: Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Ериной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Комарова В.И. к Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить.

Признать за Комаровым В.И. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи три человека без предоставления справки о сдаче жилого помещения.

Обязать Администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" включить Комарова В.И. в список на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комаров В.И. обратился в Йошкар-Олинский городской суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" которым просил, признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи три человека без предоставления справки о сдаче жилого помещения, обязать ответчика включить его в список на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что он является военнослужащим (майор запаса), уволенным с военной службы "дата" в связи с болезнью, проживал до увольнения в служебном жилом помещении по адресу: "адрес". В связи с расторжением брака с К.Л.М. истец снялся с регистрационного учета по указанному адресу и выехал из квартиры. Документ о сдаче жилого помещения не представил. В настоящее время вышеуказанная квартира находится в долевой собственности его бывшей супруги и сына. В " ... " году истец был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Йошкар-Оле. В "дата" Комаров В.И. обратился в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако ответчиком истцу отказано во включении в список на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии п. 15 "а", "б" Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299. Данный отказ истец считает не законным.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Олы" просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что в нарушение требований п. п. 11, 12 Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299 при подаче заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты Комаров В.И. не представил справку о сдаче квартирно-эксплуатационному органу Министерства обороны РФ жилого помещения, полученного по последнему месту службы, по адресу: "адрес". В соответствии с п. 15 указанного выше Порядка органом местного самоуправления принимается решение об отказе во включении гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением, в список, соответствующий выбранной форме обеспечения жилыми помещениями, в случае непредоставления полного пакета документов, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка.

Заслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Олы" Магсумовой О.В., просившей решение суда отменить, Комарова В.И. и его представителя Пряхиной О.Н., Беловой Н.И., просивших решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в том числе форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом п. 2.1 ст. 15, абзаце третьем п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации полномочия, указанные в ч. 1 настоящей статьи, органам местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Комаров В.И. является майором запаса, пенсионером Министерства обороны РФ, уволен из вооруженных Сил РФ "дата" в запас по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составляет " ... " лет и " ... " месяцев, в льготном - " ... " лет и " ... " месяцев.

С "дата" Комаров В.И. состоит на учете граждан по списку военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшений в избранном постоянном месте жительства в г. Йошкар-Оле.

"дата" Комаров В.И. обратился в Администрацию городского округа "Город Йошкар-Олы" с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи (Комаров В.И., супруга Б.Н.И., сын Б.Н.В. " ... " года рождения), единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с приложением соответствующих документов. Данное заявление подписано также его супругой Б.Н.И.

Постановлением Администрации городского округа "Город Йошкар- Олы" от "дата" N " ... " Комарову В.И. отказано во включении в список на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 15 15 "а", "б" Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299.

Как следует из письменного ответа Администрации городского округа "Город Йошкар-Олы" от "дата" основанием для отказа отказано во включении в указанный список явилось не предоставление истцом документов, подтверждающих факт совместного проживания членов его семьи, а также справки о сдаче квартирно-эксплуатационному органу Министерства обороны РФ жилого помещения, полученного Комаровым В.И. по последнему месту жительства.

Судом установлено, что истец проживает совместно с семьей: женой Б.Н.И ... и их совместным сыном Б.Н.В. по адресу: "адрес" на основании договора коммерческого найма от "дата", который представлен в материалы дела.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что в нарушение требований п. п. 11, 12 Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299, при подаче заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты Комаров В.И. не представил справку о сдаче квартирно-эксплуатационному органу Министерства обороны РФ жилого помещения полученного по последнему месту службы, были проверены судом первой инстанции при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе.

Так, судом установлено, что Комаров В.И. в период прохождения военной службы был зарегистрирован и проживал с семьей, состоящей из трех человек по адресу: "адрес". "дата" брак между Комаровым В.И. и К.Л.М. расторгнут.

В последующем истец снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выехал из данной квартиры.

Согласно справке " ... " КЭЧ района следует, что после расторжения брака Комарова В.И. в квартире по адресу: "адрес" осталась проживать его бывшая супруга и сын. В дальнейшем данное жилое помещение было приобретено в долевую собственность К.М.В. и К.Л.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "дата" N " ... ".

Из письменного ответа ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения от "дата" следует, что документы о сдаче указанного выше жилого помещения в управляющую компанию и снятии с регистрационного учета Комарова В.И. и членов его семьи не были предоставлены, в связи с чем справка о сдаче жилого помещения по адресу: "адрес" не может быть предоставлена истцу.

Оценив обстоятельства дела, суд обоснованно установил, что иным жилым помещением истец не обеспечивался, жилых помещением в собственности не имеет, за время прохождения службы безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья не получал, в настоящее время проживает по договору коммерческого найма. На основании изложенного суд пришел к правильному выводу, что что истцом предоставлены достаточные доказательства для удовлетворения исковых требований о включении его в список получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без предоставления справки о сдаче жилого помещения, поскольку требование представить указанный документ при таких обстоятельствах дела носит формальный характер. Нормами ФЗ "О статусе военнослужащих" не установлено, что факт освобождения военнослужащим занимаемого им по последнему месту службы жилого помещения может быть подтвержден только справкой о сдаче квартирно-эксплуатационному органу Министерства обороны РФ жилого помещения, полученного по последнему месту службы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют позицию, высказанную им в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий Петрова О.А.

Судьи Братухин В.В.

Салихова Э.И.