Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 мая 2015 г. по делу N 33-879/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Степкина С.И. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 12 марта 2015 года, которым Степкину С. И. отказано в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и Управлению социальной защиты населения и труда в городе Волжске о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степкин С.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и Управлению социальной защиты населения и труда в городе Волжске Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным отказ ответчиков в присвоении истцу звания "Ветеран труда", обязать Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл присвоить истцу звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения. В обоснование иска указал, что в период прохождения с 00.00.00 по 00.00.00 военной службы в Вооруженных силах СССР он был награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-Морского Флота", о чем имеется запись в военном билете. В связи с наличием указанного знака отличия истец обратился в Управление социальной защиты населения и труда в городе Волжске Республики Марий Эл с заявлением о присвоении звании "Ветеран труда", однако в удовлетворении его заявления было необоснованно отказано.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Степкин С.И. просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление социальной защиты населения и труда в городе Волжске Республики Марий Эл и Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Степкина С.И., поддержавшего жалобу, представителя Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Сагнеевой Е.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года N 227 звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства, уполномоченный по приему документов на присвоение званий "Ветеран труда" и выдаче соответствующих удостоверений, документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Из дела видно, что в период прохождения срочной военной службы Степкин С.И. награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-Морского Флота", о чем имеется запись в военном билете (л.д. 7).

Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 00.00.00 N ... Степкину С.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 4).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота", которым был награжден Степкин С.И. в период прохождения срочной военной службы, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного вышеуказанным Приказом, названными нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Из указанного следует, что нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Таким образом, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за продолжительный добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда". При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права, регламентирующих условия присвоения лицу звания "Ветеран труда", что само по себе не является основанием для отмены решения, постановленного судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 12 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степкина С. И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Клюкина

Н.Г.Лелеков