Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 09 июня 2015 г. по делу N 33-997/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Братухина В.В.,

судей: Медведевой И.А. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Ериной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о возложении обязанности произвести сооружение каркасной кровли удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл обязанность в срок до "дата" произвести сооружение каркасной кровли над помещением содержания ОСУОН литер Б в техническом паспорте по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Йошкар-Олинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл обратился в Йошкар-Олинский городской суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее по тексту ФКУ ИК N 6), которым просит обязать ответчика произвести сооружение каркасной (стропильной) кровли в здании, в котором находится отряд со строгими условиями отбывания наказания (далее ОСУОН), в срок до "дата". В обоснование требований прокурор сослался на то, что в ходе осуществления "дата" Йошкар-Олинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл проверки исполнения законов в установлено, что в помещении дневного пребывания ОСУОН ФКУ ИК N 6 имеются нарушения внутренней поверхности стен и потолка, причиной которых являются протечки, допущенные в результате ненадлежащего состояния кровли. Ненадлежащее состояние кровли ОСУОН нарушает права осужденных на охрану здоровья, не способствует обеспечению правопорядка и законности в исправительной колонии.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК N 6 просит решение отменить, указав, что капитальный ремонт кровли помещения ОСУОН был произведен в " ... " году. Согласно п. 9.3 Приложения 12 к Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 28 сентября 2001 года N 276, периодичность капитального ремонта элементов зданий - покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов установлена один раз в 10 лет. Денежные средства на ремонт кровли ФКУ ИК N 6 не могут быть выделены в " ... " году, поскольку не предусмотрены Планом капитального строительства и ремонтов УФСИН России по Республике Марий Эл на " ... " годы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл просит жалобу оставить без удовлетворения и приводит доводы в пользу решения суда.

Заслушав объяснения представителя ФКУ ИК N 6 Щегловой Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Полозовой Т.В., просившей решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21 июля1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. " ... " Устава Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N6 УФСИН по Республике Марий Эл" является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от "дата" за ФКУ ИК N 6 на праве оперативного управления закреплен клуб-столовая, инвентарный номер " ... ".

По пояснению представителей ответчиков, в помещении, именуемом клубом-столовой, располагается ОСУОН.

В силу изложенного выше суд правильно установил, что на ответчике лежит обязанность по содержанию данного имущества - помещения дневного пребывания ОСУОН.

Согласно акту прокурорской проверки от "дата" следует, что в ходе осмотра помещения дневного пребывания ОСУОН на стыке стены оконных проемов и потолка имеется сырое пятно на побелке неправильной формы размером около 50x50 см.

В соответствии с актом осмотра от "дата" в помещении дневного пребывания ОСУОН (в части для просмотра телепередач) имеются следы проточек (три пятна на стыке стены и потолка и одно пятно продолговатой формы на потолке).

Письменными объяснениями заместителя начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Г.А.В. от "дата" подтверждается протекание крыши помещения, в котором располагается отряд со строгими условиями отбывания наказания.

Согласно техническому паспорту клуб-столовая построена в " ... " году. Также в паспорте, составленному по состоянию на "дата", указывается, что крыша клуба имеет покрытие в виде шифера, который имеет протечки и просветы в отдельных местах.

В справке врио заместителя начальника ФКУ ИК N 6 Б.Д.В. по ОСУОН ФКУ ИК N 6 указывается, что в " ... " году проведен капитальный ремонт ОСУОН: капитально отремонтирована кровля с заменой утеплителя, установкой новых водоотливов из оцинкованной стали по краю карниза, цементной стяжки и двух слоев наплавляемого линокрома. По состоянию на "дата" установлена вследствие совмещенной кровли протечка в единственном месте над наружной стеной в ПВР, из-за чего при накоплении льда на карнизе происходит затекание воды под карниз на стену. Также в справке указывается, что полностью исключить протечки, исходя из опыта региона, может только сооружение стропильной кровли ОСУОН.

Работы по капитальному ремонту крыши окончены "дата", что подтверждается актом приемки работ.

Оценив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости ремонта кровли данного здания.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что вывод суда о необходимости возведения каркасной кровли не соответствует установленным судом обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Так, приказом Министерства юстиции РФ от 28 сентября 2001 года N 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, которой надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории (п. 1.1.).

Согласно п. 15.3.1 данной инструкции, п.п. 1.4.15, 1.4.16 Приложения 9 к ней, частичная (более 10%) или сплошная смена или замена кровли (всех видов), переустройство крыш в связи с заменой материалов кровли относятся к работам по капитальному ремонту зданий.

Согласно п. 9.3 Приложения 12 периодичность капитального ремонта кровли из рулонных материалов основных и вспомогательных зданий составляет 10 лет.

Поскольку капитальный ремонт кровли здания проводился в ФКУ ИК N 6 в " ... " году, то установленный нормативным правовым актом срок для проведения нового капитального ремонта кровли на момент рассмотрения настоящего дела не наступил.

Кроме того, доказательств, содержащих техническое обоснование того, что имеющиеся протечки кровли помещения дневного пребывания ОСОУН могут быть устранены только путем сооружение каркасной (стропильной) кровли, подавшим иск прокурором суду не представлено, хотя в силу положений ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность по представлению таких доказательств лежала на нем.

Вместе с тем, исходя из необходимости защиты прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК N 6 и избранного способа защиты гражданских прав, судебная коллегия полагает необходимым, не отменяя правильное по существу решение суда, внести изменения в резолютивную часть решения и возложить на ФКУ ИК N 6 обязанность в срок до "дата" произвести работы по устранению протечек кровли над помещением содержания ОСУОН без указания конкретного способа устранения недостатка кровли.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2015 года изменить, изложив резолютивную часть решения следующим образом:

исковое заявление Йошкар-Олинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл обязанность в срок до "дата" произвести работы по устранению протечек кровли над помещением содержания ОСУОН литер Б в техническом паспорте по адресу: "адрес".

Председательствующий Братухин В.В.

Судьи Медведева И.А.

Салихова Э.И.