Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 июня 2015 г. по делу N 7р-331/2015

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Лелеков Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова Г.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 30 марта 2015 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2015 года, вынесенные в отношении

Кузнецова Г. А., 00.00.00 года рождения, уроженца ... , проживающего по адресу: Республика ... , не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов в Республике Марий Эл (далее - Горномарийский РОСП) от 30 марта 2015 года Кузнецов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2015 года постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2015 года изменено - исключено указание на признание обстоятельством, отягчающим административную ответственность, злостное не исполнение исполнительного листа N ... от 00.00.00, уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю, размер назначенного Кузнецову Г.А. административного наказания в виде административного штрафа снижен с 2000 рублей до 1000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, Кузнецов Г.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая на их незаконность, в том числе на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Горномарийского РОСП в его отсутствие и без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Кузнецов Г.А. на рассмотрение дела по жалобе не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела. Ходатайство Кузнецова Г.А. об отложении рассмотрения дела по его жалобе в виду необходимости представления доказательств не подлежит удовлетворению, поскольку на какие-либо конкретные доказательства он не указал и на невозможность их представления ранее по независящим от него обстоятельствам не сослался. В связи с изложенным считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кузнецова Г.А.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из имеющихся материалов дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Горномарийского РОСП 30 марта 2015 года в отсутствие Кузнецова Г.А. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие то, что Кузнецов Г.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Кузнецов Г.А. указывал на то, что 28 марта 2015 года он получил письмо из Горномарийского РОСП, в котором имелось извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 26 марта 2015 года, то есть по существу указывал о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Эти доводы подтверждаются материалами исполнительного производства N ... , согласно которым Кузнецову Г.А. направлялось извещение от 23 марта 2015 года, которым он вызывался в Горномарийский РОСП на 10 часов 26 марта 2015 года для рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако сведения о получении Кузнецовым Г.А. этого извещения в самом исполнительном производстве отсутствуют. Дело об административном правонарушении 26 марта 2015 года рассмотрено не было. Доказательств, подтверждающих то, что Кузнецову Г.А. повторно направлялись извещения о рассмотрении дела 30 марта 2015 года, в материалах дела не имеется.

Вопреки требованиям части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей Горномарийского районного суда Республики Марий Эл указанные доводы Кузнецова Г.А. при рассмотрении жалобы были оставлены без внимания, дело в полном объеме проверено не было.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела - старшим судебным приставом Горномарийского РОСП не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского РОСП от 30 марта 2015 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2015 года, вынесенные в отношении Кузнецова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кузнецова Г.А. дела об административном правонарушении, имели место 20 марта 2015 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек 20 мая 2015 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Марий Эл жалобы Кузнецова Г.А. срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Кузнецова Георгия Александровича удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 30 марта 2015 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2015 года, вынесенные в отношении Кузнецова Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл Н.Г. Лелеков