Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-820/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Прокопец Л.В.,

судей - Марьенковой А.В., Карпова А.В.,

при секретаре - Дударевой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФТИ, ГАС, ГСА, МИБ, БИВ и ЗЮД к Администрации "адрес" о предоставлении жилого помещения, -

по апелляционной жалобе представителя Администрации "адрес" ТАВ на решение Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Возложить на Администрацию "адрес" обязанность предоставить ФТИ, ГАС, ГСА, МИБ, ЗЮД и БИВ вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах "адрес" по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты", жилой не менее "данные изъяты"

Взыскать с Администрации "адрес" в пользу ЗЮД "данные изъяты" в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Изучив материалы дела, и заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФТИ, ГАС, ГСА, МИБ, ЗЮД и БИВ обратились в суд с иском к Администрации "адрес" о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований они указали, что зарегистрированы как члены одной семьи по адресу: "адрес". ФТИ является собственником указанной квартиры. Обратили внимание, что ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении произошел пожар, от которого пострадала вся квартира, и проживать в ней стало невозможно. Согласно заключению межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с N Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Отметили, что постановлением мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N они признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Они неоднократно обращались в Администрацию "адрес" по вопросу предоставления пригодного жилого помещения, но до настоящего времени указанный вопрос не решен, ответчик ссылается на отсутствие свободного жилья. Просили возложить на Администрацию "адрес" обязанность предоставить благоустроенную квартиру в черте "адрес" на состав семьи из "данные изъяты"

В судебное заседание истцы ФТИ, ГАС, ГСА, МИБ, БИВ и ЗЮД не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Их ФИО7 ЯНС заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации "адрес" ТАВ с иском не согласился.

Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует представитель Администрации "адрес" ТАВ, просит это решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы он указывает, что данное решение вынесено с нарушением норм материального права, поскольку истцы в списке лиц на предоставление жилого помещения вне очереди не состоят.

На данную жалобу от ФТИ, ГАС, ГСА, МИБ, БИВ, ЗЮД и их ФИО7 ЯНС поступили письменные возражения, в которых они просят эту жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ - малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ - по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из приведенных норм права следует, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником "адрес" является ФТИ. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы ее "данные изъяты" ЗЮД и ГСА, "данные изъяты" ГАС, МИБ и БИВ. Согласно справке МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого "адрес" пострадала от огня по всей площади. Экспертным исследованием N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что "адрес" находится в аварийном состоянии, не соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Актом межведомственной комиссии и ее заключением N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом также признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением мэра "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (номер очереди по единому списку - N). Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N постановлением мэра "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истцы признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в "адрес".

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, положениями пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные требования, возложив на ответчика обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах "адрес" по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты"; поскольку жилой "адрес", в котором расположена занимаемая ими квартира, в ДД.ММ.ГГГГ пострадал в результате пожара, в установленном порядке признан непригодным для проживания; в ДД.ММ.ГГГГ истцы приняты ответчиком на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до настоящего времени жильем они не обеспечены, в установленном порядке признаны малоимущими, объективно нуждаются в предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробно изложены в решении. Оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

Принимая во внимание положения статьи 200 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающие возможность исправить явную описку в судебном постановлении, судебная коллегия полагает необходимым исправить допущенную судом первой инстанции описку во втором абзаце резолютивной части решения - в наименовании ответчика как "Администрации "адрес"" вместо "Администрации "адрес"", изложив указанный абзац в уточненной редакции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 200, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Корсаковского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации "адрес" ТАВ - без удовлетворения; изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: Возложить на Администрацию "адрес" обязанность предоставить ФТИ, ГАС, ГСА, МИБ, ЗЮД и БИВ вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах "адрес" по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты", жилой не менее "данные изъяты"

Председательствующий: Прокопец Л.В.

Судьи: Карпов А.В.

Марьенкова А.В.