Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33-1476/2015

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Гордеевой Н.В., Попова П.Г.,

при секретаре Емелиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по апелляционной жалобе Казеевой А.А. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 22 апреля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Казеевой А.А. о признании незаконным постановления Администрации г. Заречного Пензенской области от 24.03.2015 N 520 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет - отказать",

заслушав доклад судьи Овчаренко А.Н., объяснения представителя заявителя Казеевой А.А. - Казеевой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, объяснения представителя заинтересованного лица - администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдова А.М., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, просившего решение суда оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА

Казеева А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что постановлением администрации города Заречного от 24.03.2015 года N 520 ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия и срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, не истек. Считала данное постановление незаконным. В обоснование намеренного ухудшения жилищных условий администрация указала факт ее перерегистрации из квартиры по адресу: "адрес" в квартиру по адресу: "адрес". Однако эти обстоятельства не могут служить поводом к отказу в признании ее нуждающейся в жилом помещении. До 12.02.2015 года заявитель была постоянно зарегистрирована по адресу: "адрес", собственности в квартире не имела. Данная жилая площадь была продана и она стала проживать у другого сына. Иным образом решить данный вопрос она не имела возможности ввиду преклонного возраста, перенесенной операции, нуждаемости в постоянном постороннем уходе. В настоящий момент нахождение в квартире сына является невозможным, так как у сына большая семья. Считала, что умышленных действий с намерением ухудшить жилищные условия она не совершала, так как проживание в квартире сына было связано с продажей квартиры по ул. "данные изъяты" и необходимостью постоянного постороннего ухода. Заявитель является вдовой умершего участника Великой отечественной Войны и оспариваемое постановление нарушает ее права.

На основании изложенного, Казеева А.А. просила суд признать незаконным постановление Администрации г.Заречного Пензенской области от 24.03.2015 N 520, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Казеева А.А. просила отменить данное решение как незаконное, ссылаясь на необоснованность вывода суда о ее намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку изменение ее места жительства являлось вынужденным и было обусловлено ее преклонным возрастом, полученной травмой, отказом других родственников осуществлять за ней уход.

В письменных возражениях представитель заинтересованного лица -администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдов А.М., действующий на основании доверенности, считал доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а решение суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, Казеева А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны и пользуется мерами социальной поддержки, установленными статьями 20 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

10.03.2015 года Казеева А.А. обратилась в администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области N 520 от 24.03.2015 года Казеевой А.А. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, поскольку ею были совершены действия по ухудшению жилищных условий, и с момента их совершения не истек срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При рассмотрении дела суд исходил из законности оспариваемого постановления органа местного самоуправления и не установил вышеприведенных оснований для удовлетворения заявления Казеевой А.А.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ данной нормы закона с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, позволяет прийти к выводу о том, что ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как установил суд, Казеева А.А. с 03.08.1984 года по 12.02.2015 года была зарегистрирована и проживала квартире общей площадью 71,6 кв.м. по адресу: "адрес".

В указанной квартире также зарегистрированы: К. Л.И. (сноха), К. Н.А. (сын), К. А.Н. (внук), что подтверждается справкой о регистрации N 06-06-01\1258.

26.12.2005 года был заключен договор передачи квартиры в собственность (приватизации) по адресу: "адрес", гражданам: К. Н.А., К. А.Н., К. Л.И. При этом, Казеева А.А. отказалась от приватизации данной квартиры, сохранив за собой право пользования этим жилым помещением, независимо от смены его собственника.

На каждого члена семьи Казеевой А.А. приходилось общей площади жилого помещения по адресу: "адрес" более учетной нормы (более 12 кв. м).

В феврале 2015 года Казеева А.А. переехала жить к другому своему сыну Козееву В.А. по адресу: "адрес", в качестве члена его семьи. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) К. Т.В. и К. А.В. В данном жилом помещении общей площадью 54,1 кв.м. кроме заявителя, зарегистрированы 6 человек.

12.02.2015 года Казеева А.А. была снята с регистрационного учета по адресу: "адрес" и зарегистрирована по новому месту жительства: "адрес", где на каждого члена семьи общей площади жилого помещения приходится менее учетной нормы.

Между тем обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном характере изменения Казеевой А.А. места жительства непосредственно перед обращением в орган местного самоуправления, в том числе о невозможности осуществления постоянного ухода за ней в ранее занимаемом жилом помещении, а также о неприязненных отношениях с членами семьи по прежнему месту жительства, из материалов дела не усматривается. Доказательств в подтверждение данных обстоятельств заявителем суду не представлено.

В этой связи, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия непосредственно перед обращением в орган местного самоуправления, изменив место жительства и снявшись с регистрационного учета по адресу: "адрес", где общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превышала учетную норму, переехав на постоянное место жительства по адресу: "адрес", где общей площади жилого помещения на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы.

Поскольку с момента совершения заявителем указанных действий не истек пятилетний срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, администрация г. Заречного Пензенской области правомерно отказала Казеевой А.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении заявления Казеевой А.А. об оспаривании указанного постановления органа местного самоуправления является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены исследованными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на переоценку доказательств и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зареченского городского суда Пензенской области от 22 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казеевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: