Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33-1477/2015

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Гордеевой Н.В., Попова П.Г.,

при секретаре Емелиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по апелляционной жалобе Фомина Ю.Г. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 13 апреля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Фомина Ю.Г. о признании отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Заречному Пензенской области в государственной регистрации незаконным - отказать",

заслушав доклад судьи Овчаренко А.Н., объяснения заявителя Фомина Ю.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего решение суда отменить, объяснения представителя заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области - Казаковой В.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, просившей решение суда оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА

Фомин Ю.Г. обратился в суд с заявлениемо признании отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Заречному Пензенской области в государственной регистрации незаконным, указав, что 12 февраля 2015 года им получен отказ в государственной регистрации N "данные изъяты". Отказ получен по документам, представленным из администрации г.Заречного в рамках проведения бесплатной приватизации жилого помещения. Он является собственником имущества, преданного администрацией г. Заречного по договору N 607 от 09 апреля 2013 года на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Право на жилую площадь он приобрел на основании определения Зареченского городского суда Пензенской области от 06.01.2004 года. При проведении государственной регистрации договора заявитель оплатил государственную пошлину в сумме "данные изъяты" рублей, которая не была ему возвращена. Проведенная прокуратурой г.Заречного проверка законности действий регистрирующего органа нарушений не выявила. Отказ в государственной регистрации является нарушением его конституционных прав.

На основании изложенного, Фомин Ю.Г. просил суд признать отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в государственной регистрации прав от 11.02.2015 года незаконным.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Фомин Ю.Г. просил отменить данное решение как незаконное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в государственной регистрации его прав на жилое помещение.

В письменных возражениях заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Пензенской области не согласилось с доводами апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, 09.04.2013 года между Администрацией г.Заречного Пензенской области и Фоминым Ю.Г. заключен договор N 607 передачи в собственность жилого помещения N "данные изъяты" (комнаты площадью 21, 4 кв.м.) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес".

16.12.2014 года Фомин Ю.Г. обратился в Зареченский отдел Управления Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации, предоставив договор передачи жилого помещения в собственность, заявление на регистрацию перехода N 697, а также чек об оплате государственной пошлины.

31.12.2014 года Зареченским отделом Управления Росреестра по Пензенской области получено уведомление из филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области" об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества по адресу: "адрес".

12.01.2015 года Фомину Ю.Г. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором предложено обратиться в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области" для постановки комнаты на государственный кадастровый учет.

11.02.2015 года Управлением Росреестра по Пензенской области Фомину Ю.Г. направлен отказ в государственной регистрации по основанию, предусмотренному абз.12 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", мотивированный тем, что жилое помещение заявителя не считается учтенным в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При рассмотрении дела суд исходил из законности оспариваемого отказа в государственной регистрации и не установил вышеприведенных оснований для удовлетворения заявления Фомина Ю.Г.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Так, в силу положений абзаца 12 пункта 1 и пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" осуществление государственной регистрации права собственности не допускается на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон N221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу положений ч. 1 ст. 16 и ч. 3 ст. 17 данного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости, при этом датой завершения кадастрового учета считается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений.

Учитывая, что в порядке межведомственного взаимодействия Управлением Росреестра по Пензенской области были получены сведения из органа государственного кадастрового учета об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес", жилое помещение N "данные изъяты" (л.д. 47), и заявителем не представлено документов, свидетельствующих об обратном, у государственного регистратора имелись достаточные основания, предусмотренные вышеприведенными правовыми нормами, для отказа в государственной регистрации.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что в данном случае в законе не содержится указание на допустимость государственной регистрации права на объект недвижимости, принадлежащий заявителю, без его постановки на государственный кадастровый учет.

Таким образом, оспариваемый отказ соответствует закону, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ обосновано оставил заявление Фомина Ю.Г. без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены исследованными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка, в связи с чем, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зареченского городского суда Пензенской области от 13 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомина Ю.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: