Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-1496/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.,

и судей Мананниковой В.Н., Потеминой Е.В.,

при секретаре Молевой Е.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Белякина В.А. на решение Никольского районного суда Пензенской области от 17.04.2015 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Белякина В. А. отказать

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белякин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР по Никольскому району за назначением досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г.

Решением комиссии ГУ УПФР по Никольскому району N от ДД.ММ.ГГГГ Белякину В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку им не выработан требуемый специальный стаж 25 лет. В специальный стаж не засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера преподавателя в КФК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера преподавателя в Жилищно-коммунальном отделе завода " "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в школе N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Белякин В.А., считая отказ в назначении пенсии незаконным, обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии. В обоснование ссылался на то, что постановлением президиума Пензенского областного совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены мероприятия о развитии массовости физической культуры и спорта и открытии детских юношеских спортивных школ при профкомах предприятия. При заводе "данные изъяты" в штат профкома завода была введена должность тренера преподавателя, и образован Комитет физической культуры "данные изъяты" При выполнении своих трудовых обязанностей в качестве тренера преподавателя в КФК, он проводил учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии; проводил учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления; организовывал разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, то есть занимался преподавательской деятельностью в области спорта с детьми и молодежью Никольского района. В ДД.ММ.ГГГГ КФК "данные изъяты" переведен в жилищно-коммунальный отдел завода "данные изъяты" где он работал старшим тренером преподавателем. Таким образом, его тренерско-преподавательская деятельность осуществлялась в одном и том же месте в спортивном клубе "данные изъяты" В ДД.ММ.ГГГГ при процедуре банкротства ФГУП "данные изъяты" все объекты спорта завода были переданы муниципальному образованию "Никольский район". Впоследствии КФК "данные изъяты" и иные объекты спорта Никольского района были переданы в оперативное управление в ДЮСШ. До передачи "данные изъяты" фактически исполнял функции ДЮСШ. Его педагогическая деятельность подтверждена записями в трудовой книжке "Тренер преподаватель" и "старший тренер преподаватель". Считает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

С ДД.ММ.ГГГГ он был принят педагогом дополнительного образования в МОУ СОШ N, ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физкультуры в этой же школе, где работает по настоящее время. В должности педагога дополнительного образования он фактически исполнял функции учителя физкультуры, то есть осуществлял педагогическую деятельность, дающую ему право на досрочное назначение пенсии.

Из специального педагогического стажа также были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах СА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, что он считает незаконным.

Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по ст. 30.1.19 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Никольский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Белякин В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, новым решением его иск удовлетворить. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные мотивам обращения в суд. Со ссылкой на разъяснения Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 считает, что его работа в качестве тренера преподавателя в КФК и в Жилищно-коммунальном отделе завода "данные изъяты" подлежала зачету в специальный стаж. При этом отсутствие документов, которые не были надлежащим образом сданы в архив, не должно нарушать его пенсионных прав. В судебном заседании им были представлены доказательства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность воспитателя с исполнением обязанностей руководителя спортивной секции по совместительству на 1 ставку, указанная должность предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически исполнял функцию руководителя физического воспитания школьников. Указанные обстоятельства подтверждают, что он в указанные периоды занимался именно педагогической деятельностью и работа его была связаны с детьми. Считает также необоснованным не включение в его стаж периода службы в рядах ВС СССР.

В письменных возражениях представитель ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области Кобзева О.В. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Белякин В.А., представитель ответчика УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области, представитель третьего лица - Управление образования администрации Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.19 п.1 ст. 19 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Белякина В.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал тренером в КФК "данные изъяты" профкома завода "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим тренером-преподавателем по спорту 14 разряда в жилищно-коммунальном отделе Завода "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования в МОУ СОШ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем физической культуры в МОУ СОШ N; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподавателем ОБЖ в МБДОУ СОШ N.

Белякин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Никольскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ УПФР по Никольскому району N от ДД.ММ.ГГГГ Белякину В.А. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у него требуемого специального 25-ти летнего стажа.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве тренера-преподавателя в КФК профкома завода "данные изъяты" (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и тренера-преподавателя в жилищно-коммунальном отделе завода "данные изъяты" (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что он выполнял свою работу в учреждениях для детей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., при этом КФК и Жилищно-коммунальное хозяйство не относятся к внешкольным учреждениям.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах по делу, соответствуют требованиям пенсионного законодательства.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. (действовавший с 01.01.1992 г.) в разделе "наименование учреждений" предусматривает "внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы".

Так, из материалов дела следует, что постановлением президиума Пензенского областного совета профсоюзов от 23.11.1981 г. утверждены мероприятия о развитии массовости физической культуры и спорта и открытии детских юношеских спортивных школ (ДЮСШ) при профкомах предприятий с 01.01.1982 г. с выделением в штат профкома завода "Красный гигант" тренеров-преподавателей, согласно которым необходимо открыть ДЮСШ по лыжным гонкам, борьбе на заводе "данные изъяты"

Между тем, решения о создании детской юношеской спортивной школы на базе завода "Красный гигант" не имеется.

Поскольку завод "Красный гигант" не является образовательным учреждением, в материалы дела не представлены документальные сведения о создании в данной организации внешкольных учреждений для детей, в которых бы работал истец в должностях, предусмотренных приведенными Списками, суд обоснованно отказал во включении в специальный стаж Белякина В.А. спорных периодов работы на заводе "Красный гигант".

Показания свидетелей ФИО1, ФИО2 для подтверждения выполнения истцом в спорные периоды педагогической деятельности во внешкольном детском учреждении, отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч.3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим характер работы и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Допустимых доказательств работы истца во внешкольном детском учреждении в материалы дела не представлено.

Разрешая требование о зачете в специальный стаж истца периода работы в качестве педагога дополнительного образования в МОУ СОШ N, суд первой инстанции обоснованно исходил из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 12 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N по МОУ СОШ N следует, что истец принят в МОУ СОШ N на должность воспитателя с исполнением обязанностей руководителя спортивной секции с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 1 с.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ N по МОУ СОШ N Белякин В.А. переведен на постоянное место работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ДД.ММ.ГГГГ N по МОУ СОШ N Белякин В.А., педагог дополнительного образования, переведен учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N Белякин В.А. учитель физической культуры работал в МОУ СОШ N с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности педагога дополнительного образования и проводил занятия по спортивным играм.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что на основании штатного расписания и наименования должностей МОУ СОШ N на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, должность Белякина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.) на 0,6 ставки, считать воспитателем.

Из приказов по МОУ СОШ "О тарификации педагогических работников" видно, что учебная нагрузка Белякина В.А. составляла: в ДД.ММ.ГГГГ учебном году - педагог дополнительного образования 1 ст.; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году - педагог дополнительного образования - 0,6, итого - 0,5 ст.; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году - педагог дополнительного образования - 1 ст.; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году - педагог дополнительного образования - 0,5, ГПД - 0,7, итого нагрузка 1,2 ст.; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году - педагог дополнительного образования - 0,5, ГПД - 0,7, итого нагрузка 1,2 ст.

Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ в штате МОУ СОШ N имеется должность педагог дополнительного образования.

В штатном расписании за ДД.ММ.ГГГГ. в штате МБОУ СОШ N значится должность воспитатель.

Поскольку на момент обращения истца в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, его специальный стаж составляет менее 16 лет 8 месяцев, и не установлен факт его работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, суд правомерно отказал во включении в специальный стаж истца периода работы в качестве педагога дополнительного образования в МОУ СОШ N.

В период службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Советской Армии.

В период с 1987 г. по 1991 г. истец обучался в Нижегородском государственном педагогическом институте им. М. Горького по специальности начальная военная подготовка и физическая культура, указанный период также не засчитан судом первой инстанции в специальный стаж истца, с чем судебная коллегия соглашается.

Так, Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в период обучения истца, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абз. 5 п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, в связи с чем оснований для включения периода обучения в педагогическом институте, предшествующего поступлению на работу, связанную с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в связи с чем, оснований к отмене решения не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никольского районного суда Пензенской области от 17.04.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Белякина В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи