Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-1565/2015

судебная коллегия по гражданским делам

Пензенского областного суда

в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей Ирышковой Т.В., Потеминой Е.В.

при секретаре Теряевской Ю.А.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Прошиной Л.П. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29 апреля 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Ковалева Д.А. удовлетворить.

Решение, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж Ковалеву Д.А. в льготном порядке периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по судебной медицине в "данные изъяты" и периода нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить Ковалеву Д.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", в льготном порядке (как один год за один год шесть месяцев работы): период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериод работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна по судебной медицине в "данные изъяты".

Признать за Ковалевым Д.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 31 июля 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Ковалева Д.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., пояснения представителя ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Сукова О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев Д.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование иска указал, что 31 июля 2014 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях по старости". Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж был включен в календарном порядке период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна по судебной медицине в "данные изъяты" и не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данный отказ незаконным, Ковалев Д.А. с учетом уточнения иска просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (как один год за один год и 6 месяцев работы), и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Кузнецкий районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность приводя доводы, послужившие основанием для вынесения решения об отказе Ковалеву Д.А. в назначении пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего материального и процессуального права.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения Ковалева Д.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и вынесения обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно - медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно - медицинской лаборатории, предназначенные для судебно- гистологического и судебно- медицинского исследования трупов.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачей-заведующих, среднего медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ N Ковалеву Д.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В его специальный трудовой стаж ответчиком были засчитаны в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна по судебной медицине в "данные изъяты" и отказано во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд обоснованно сослался на правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения иного правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим на момент работы истца в должности врача- интерна по судебной медицине, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи судебно-медицинский экспертизы отделов (отделений) гистологического и судебно-медицинского исследования трупов всех наименований бюро судебно-медицинский экспертизы. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчисляются страховые взносы.

Проанализировав положения указанных правовых актов, изучив представленные истцом письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения ответчика в части включения в специальный трудовой стаж истца периода его работы в должности врача-интерна в отделе судебно-медицинской экспертизы "данные изъяты" в календарном порядке и необходимости исчисления указанного периода в льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев.

В подтверждение данного вывода суд обоснованно сослался на личную карточку формы Т-2 на Ковалева Д.А. по "данные изъяты", из которой следует, что на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлся врачом-интерном в "данные изъяты" в связи с одногодичной интернатурой по судебной медицине, с ДД.ММ.ГГГГ в отделе экспертизы трупов являлся судебно-медицинским экспертом (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). При этом за отработанный период времени "данные изъяты" ему предоставлялся очередной отпуск с "данные изъяты" по "данные изъяты".

Согласно выпискам из лицевых счетов за 1994 и 1995 г.г. Ковалеву Д.А. начислялась заработная плата с доплатой за вредность, как врачу судебно-медицинскому эксперту с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента зачисления последним врачом - интерном судебно-медицинской экспертизы в "данные изъяты".

Из обозревавшихся судом первой инстанции журналов регистрации трупов в судебно-медицинском морге по "данные изъяты" за период с августа 1994 по июль 1995, а также копий актов судебно-медицинских исследований трупов усматривается, что Ковалев Д.А. в указанный период выполнял функциональные обязанности врача - судебно-медицинского эксперта, осуществляя вскрытия трупов, их медицинские исследования, исследования и обработку трупного материала.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в указанный период истец Ковалев Д.А., работая врачом-интерном в "данные изъяты", фактически выполнял обязанности врача - судебно- медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, т.е. выполнял работу, которая в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установил суд, направление истца на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время занятия должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения "данные изъяты" произведено по инициативе работодателя.

Поскольку в указанные выше периоды за истцом сохранялось место работы (должность), производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимость повышения квалификации и обучения обусловлена развитием здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации и производилась по инициативе работодателя, суд обоснованно признал, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца в том же порядке, как и его период работы в должности заведующего Кузнецким районным отделением "данные изъяты" - врача судмедэксперта, т.е. как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При включении спорных периодов специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по состоянию на 31.07.2014 года составит 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-