Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-1674/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

и судей Ирышковой Т.В., Бурдюговского О.В.

при секретаре Горыниной О.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Лаптевой Н.А. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 27 апреля 2015 года, которым постановлено:

Иск Лаптевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области N от 12.12.2014 незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж Лаптевой Н.А. период работы:

-с 17.01.1986 по 19.06.1988 в должности медицинской сестры отоларингологического отделения ФГУЗ "данные изъяты" в льготном исчислении, как один год работы за год шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части иска Лаптевой Н.А. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаптева Н.А. 2 декабря 2014 года подала в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии от 12 декабря 2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточной продолжительности специального трудового стажа, связанного с осуществлением медицинской деятельности.

Из специального стажа Лаптевой Н.А. исключены периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ " "данные изъяты"" города Заречного Пензенской области с 1 октября 1993 года по 2 декабря 2014 года и с 17 января 1986 года по 19 июня 1988 года в должности медицинской сестры отоларингологического отделения ФГУЗ "данные изъяты"

Не соглашаясь с указанным решением, Лаптева Н.А. обратилась в городской суд с иском, в котором просила признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области от 12.12.2014 N, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.10.1993 года по 02.12.2014 в должности старшей медицинской сестры МДОУ " "данные изъяты"" города Заречного Пензенской области; с 17.01.1986 по 19.06.1988 в должности медицинской сестры отоларингологического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с 02.12.2014 года.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Лаптевой Н.А. по доверенности Тюняева С.В. просила отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж для назначения ей пенсии периода ее работы с 01.10.1993 г. по 02.12.2014 г. в должности старшей медицинской сестры МДОУ " "данные изъяты"" города Заречного Пензенской области.

По мнению автора жалобы, со ссылкой на положения пенсионного законодательства, действующего в настоящее время и в период работы истицы, этот период подлежал включению в специальный стаж исходя из характера осуществляемой истицей лечебной деятельности в оборудованном медицинском кабинете детского сада.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области по доверенности Пантюшова О.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Лаптева Н.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Лаптевой Н.А. и отказе в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ " "данные изъяты"" города Заречного Пензенской области с 1 октября 1993 года по 2 декабря 2014 года, суд первой инстанции признал установленным и исходил из тех обстоятельств, что учреждение, в котором работала истица, не поименовано действовавшими в период работы истицы и действующими в настоящее время Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам приведенного в решении действующего и действовавшего в периоды работы истицы пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованности исключения из специального стажа спорного периода работы ввиду характера осуществляемой истицей лечебной деятельности в оборудованном медицинском кабинете детского сада, не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, работы в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) была предусмотрена действовавшим до 01.10.1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

С 01.10.1993 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, на основании которого трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Действовавший впоследствии Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 также не предусматривают право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включенных в соответствующую Номенклатуру учреждений.

Таким образом, с принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не включается в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью.

Период работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду зачтен в бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсионным органом до 01 октября 1993 года.

По мнению судебной коллегии, в данном случае, права истицы на пенсионное обеспечение не нарушены.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении N 2181-О от 22.11.2012 г., само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения ( детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может рассматриваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Материальный закон судом применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лаптевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи