Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33А-543/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А., Брянского В.Ю.

при секретаре судебного заседания Антонове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 09 июня 2015 года

дело по частной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя В.Л.С.

на определение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 09 апреля 2015 года

по заявлению З.В.С. о признании незаконным уведомления N" ... "от 17.02.2015 года об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" и обязании администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя предоставить в собственность за плату, под объектом недвижимости, земельный участок, обязании администрации города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

З.B.C. обратился в суд с заявлением о признании незаконным уведомления N " ... "от 17.02.2015 года об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги " Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" и обязании администрации г. Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (КУМИ г. Ставрополя) предоставить в собственность за плату, под объектом недвижимости, земельный участок, обязании администрации г. Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, взыскании компенсации морального вреда.

С данным заявлением в суд поступило ходатайство З.B.C. о принятии судом мер по обеспечению заявления, в котором просил, принять меры по обеспечению заявления в виде запрета администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя и иным лицам совершать действия по отчуждению земельного участка, расположенного по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", в районе жилого дома " ... ", в квартале " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв. м., преобразованию земельного участка по сносу (демонтажу) возведенного на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества - объект незавершенного строительства - проходная, назначение: нежилое, площадь: общая площадь застройки " ... "кв.м., степень готовности " ... "%, инвентарный номер " ... ", кадастровый номер " ... ".

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 09 апреля 2015 года ходатайство З.В.С. о применении мер по обеспечению заявления - удовлетворено. В обеспечение заявления З.В.С. о признании незаконным уведомления N " ... " от 17.02.2015 года об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" и обязании администрации г. Ставрополя и КУМИ г. Ставрополя предоставить в собственность за плату, под объектом недвижимости, земельный участок, обязании администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, взыскании компенсации морального вреда - запретить администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя и иным лицам совершать действия по отчуждению земельного участка, расположенного по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", в районе жилого дома " ... ", в квартале " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв. м., преобразованию земельного участка, по сносу (демонтажу) возведенного на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества - объект незавершенного строительства - проходная, назначение: нежилое, площадь: общая площадь застройки " ... "кв. м., степень готовности " ... "%, инвентарный номер " ... ", кадастровый номер " ... ".

В частной жалобе представитель КУМИ г.Ставрополя В.Л.С. считает определение незаконным и необоснованным. Указывает, что суду не представлено доказательств, подтверждающих необходимость принятия обеспечительных мер. З.В.С. не обосновал существование реальной угрозы невозможности исполнения в дальнейшем судебного акта, поскольку доказательства осуществления действий, направленных на отчуждение имущества, совершения операций, направленных на сокращение объема имущества не представлено. Доводы о возможном отчуждении имущества носят предположительный характер. Просит определение суда отменить.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает определение подлежащим отмене.

Одним из видов правовых гарантий реальности исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов, являются обеспечительные меры, которые допускаются судом по правилам, предусмотренным положениями главы 13 ГПК РФ.

Удовлетворяя заявление З.В.С. о применении мер по обеспечению заявления, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие мер по обеспечению заявления может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Перечень мер по обеспечению иска определен ст. 140 ГПК РФ. Указанной нормой установлено, что в необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Частью 3 ст. 140 ГПК РФ предусмотрено, что меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Правовые основания для удовлетворения заявления Закоты В.С. о применении мер по обеспечению заявления о признании незаконным уведомления N " ... "от 17.02.2015 года об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" и обязании администрации г. Ставрополя и КУМИ г. Ставрополя предоставить в собственность за плату, под объектом недвижимости, земельный участок, обязании администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, взыскании компенсации морального вреда - в виде запрета администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя и иным лицам совершать действия по отчуждению земельного участка, расположенного по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", в районе жилого дома " ... ", в квартале " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв. м., преобразованию земельного участка, по сносу (демонтажу) возведенного на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества - объект незавершенного строительства - проходная, назначение: нежилое, площадь: общая площадь застройки " ... " кв. м., степень готовности " ... "%, инвентарный номер " ... ", кадастровый номер " ... "отсутствуют.

Судебная коллегия приходит к выводу о несоразмерности (отсутствии связи) между заявленными обеспечительными мерами и предметом заявления. Доказательств осуществления ответчиком действий, в том числе подготовительных, направленных на отчуждение имущества; совершения операций, направленных на сокращение объема имущества, невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований в отсутствие таких мер заявителем не представлено.

Из материалов дела усматривается, что установленные судом меры по обеспечению заявления явно не отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ.

Определение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового определения об отказе в удовлетворении ходатайства З.В.С. о применении мер по обеспечению заявления.

Руководствуясь ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 09 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое определение, которым отказать З.В.С. в удовлетворении ходатайства о принятии судом мер по обеспечению заявления в виде в виде запрета администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя и иным лицам совершать действия по отчуждению земельного участка, расположенного по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", в районе жилого дома " ... ", в квартале " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв. м., преобразованию земельного участка по сносу (демонтажу) возведенного на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества - объект незавершенного строительства - проходная, назначение: нежилое, площадь: общая площадь застройки " ... "кв.м., степень готовности " ... "%, инвентарный номер " ... ", кадастровый номер " ... ".

Председательствующий:

Судьи: