Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 июня 2015 г. по делу N 33-2852/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кустовой С.В.

судей: Лукьянченко Р.В., Масловой Т.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в судебном заседании 05 июня 2015 года дело по иску Габдрахмановой Л. Е., Габдрахмановой Е. А., Габдрахмановой О. В., Габдрахмановой А. А. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, войсковой части 59313 о признании сохранившими право на обеспечение жилым помещением,

по апелляционной жалобе ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2014 г.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения Габдрахмановой Е.А., действующей в своих интересах и интересах Габдрахмановой Л.Е. по доверенности, представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Сафарова Р.А., действующего по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Габдрахмановы обратились к ответчикам в суд с исковым заявлением о признании сохранившими право на обеспечение жилым помещением, которое они приобрели до смерти ФИО1 и возложении обязанности на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, войсковую часть 59313 по восстановлению Габдрахмановой Л.Е. в списках очередников на улучшение жилищных условий составом семьи 4 человека с даты подачи рапорта от 16.04.1999 г.

В обоснование иска указав, что с 26.04.1991 г. "данные изъяты" ФИО1 - военнослужащий в/ч N стоял в очереди на улучшение жилищных условий на получение четырехкомнатной квартиры составом семьи 5 человек. 16.11.1998 г. ФИО1 и его семье распределена освободившаяся двухкомнатная квартира "адрес", без снятия с очереди по дате подачи первого заявления - 26.04.1991 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, 27.09.2000 г. вдова Габдрахманова Л.Е. обратилась с заявлением к командиру в/ч N о постановке ее в очередь на получение однокомнатной квартиры, решением жилищно-бытовой комиссии в/ч N оставлена в очереди на улучшение жилищных условий составом семьи 4 человека на трехкомнатную квартиру.

По информации ФГКУ "Востокрегионжилье" от 13.05.2013 г. по решению ФГУ "Краснореченская КЭЧ" совместно с жилищной комиссией в/ч N в 2006 г. ФИО1 снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, рекомендовано обратиться для рассмотрения вопроса о восстановлении в списках очередников. 26.06.2013 г. Габдрахманова Л.Е. обратилась к ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 05.07.2013 г. ей отказано в удовлетворении указанного заявления, в связи с тем, что с 28.04.2006 г. она не обращалась с заявалением о восстановлении ее в списках очередников на получение жилых помещений, а также в связи с тем, что имеет в собственности 1\2 доли квартиры "адрес" и квартиры "адрес"

Габдрахмановым не было известно о снятии их 28.04.2006 г. с учета нуждающихся в получении жилых помещений, уведомлений об этом от ответчиков не получали, на заседание жилищно-бытовой комиссии не приглашались, полагали, что продолжают состоять в списке очередников вплоть до мая 2013 г.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2014 г. исковые требования Габдрахмановых удовлетворены. Судом постановлено: восстановить Габдрахманову Л.Е., Габдрахманову Е.А., Габдрахманову О.В., Габдрахманову А.А. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе ФГУ "Востокрегионжилье" МО России просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении требований истцов. Указав, что оснований для признания Габдрахмановых нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, не имеется. Поскольку, Габдрахманова Л.Е. имеет в собственности два жилых помещения в "адрес" и 1\2 доли по "адрес", предоставленное военнослужащему ФИО1 как бесквартирному на период военной службы. В силу п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания на территории РФ от государства и за счет средств федерального бюджета предоставляется указанным в данной статье гражданам один раз. Кроме того, наличие жилья в собственности граждан является обязательным условием при расчете и определении уровня обеспеченности с целью постановки в очередь на получение жилого помещения (п.2 ст. 51 ЖК РФ). Суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности Габдрахмановой Л.Е. - 57,7 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся равна 12 кв.м. на одного человека, таким образом, истица с составом семьи 4 человека обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства. Судом не принято во внимание, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.05.2014 г. Габдрахмановой Л.Е. отказано в удовлетворении требований о восстановлении в списках очередников на получение жилых помещений.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы Габдрахманова Е.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела с 26.04.1991г. военнослужащий ФИО1 стоял в очереди на улучшение жилищных условий на получение 4-х комнатной квартиры, составом 5 человек. 16.11.1998г. Габдрахмановым предоставлена двухкомнатная квартира "адрес", которая была передана в собственность Габдрахмановой Л.Е. и ФИО2( внук) ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. семья оставлена в очереди на улучшение жилищных условий составом семьи 4 человека на 3-х комнатную квартиру. Однако, 28.04.2006г. жилищной комиссией семья Габдрахмановых была снята с очереди нуждающихся, о чем им стало известно 13.05.2013г.

Удовлетворяя заявленные Габдрахмановыми исковые требования о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, руководствуясь положениями ст. 12 ГК РФ, ст. 15, п. 3.1 ст. 24, п.1 ч.12 ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства РФ от 21.06.2002г. N451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, установил, что на момент принятия решения об исключении истцов из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий 28.04.2006г. в собственности Габдрахмановой Л.Е. какие-либо жилые помещения не находились, а следовательно, к моменту принятия решения нормы обеспеченности Габдрахмановой Л.Е. и её дочерей жилыми помещениями не позволяли принять решение об исключении истцов из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из содержания п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что право членов семьи военнослужащего на жилое помещение производно от права самого военнослужащего.

По смыслу приведенных выше норм права обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей погибших (умерших) военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В подп. "г" п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" закреплено положение о снятии военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения их жилищной проблемы.

В данном случае, после смерти в ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1 решением жилищно-бытовой комиссии в\ч семья ФИО1 оставлена в очереди на улучшение жилищных условий составом 4 человека на 3-х комнатную квартиру.

Как следует из материалов дела на момент снятия 28.04.2006г. с очереди нуждающихся членов семьи умершего военнослужащего ФИО1 их статус нуждающихся в улучшении жилищных условий не изменился. В связи с чем, как правильно указал суд первой инстанции, вопрос о принятии такого решения мог быть решен после 17.08.2006г. либо 19.01.2009г., т.е. после получения Габдрахмановой Л.Е. (супруги умершего военнослужащего ФИО1 в собственность жилых помещений.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для восстановления в списках очередников на улучшение жилищных условий семьи Габдрахмановых по следующим основаниям.

В силу решения Хабаровской городской думы от 19.07.2006г. N109 учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в "адрес" составляет 12 кв.м. на 1 человека.

Как следует из положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае, на день обращения истцов в суд с иском (20 мая 2014г.) в собственности Габдрахмановой Л.Е. находятся 2 жилых помещения, расположенные по "адрес" общей площадью 34 кв.м. и в "адрес" (1\2 доля - 23, 7 кв.м.), всего суммарной площадью 57, 7 кв.м., что позволяет прийти к выводу об обеспеченности семьи Габдрахмановых жилыми помещениями в пределах не ниже учетной нормы на семью из 4 человек -48 кв.м., поэтому нуждающимися в получении жилья они не являются и решением о снятии их с учета нуждающихся в получении жилого помещения в 2006г., с учетом установленных, на день рассмотрения иска обстоятельств, жилищные права Габдрахмановых не нарушаются. Кроме того, решением N от 03.07.2013г. ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Габдрахмановой Л.Е. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение было обжаловано в судебном порядке. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2014г. в удовлетворении заявления Габдрахмановой Л.Е. о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения и отказа в восстановлении в списках очередников, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и включить в список нуждающихся в получении жилого помещения, отказано.

С учетом изложенного, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе истцам Габдрахмановым в удовлетворении заявленных исковых требований о сохранении права на обеспечение жилым помещением и восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2014 г. отменить, принять новое решение.

Отказать Габдрахмановой Л. Е., Габдрахмановой Е. А., Габдрахмановой О. В., Габдрахмановой А. А. в удовлетворении исковых требований предъявленных к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, войсковой части 59 313 о сохранении права на обеспечение жилым помещением и восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Председательствующий С.В.Кустова

Судьи : Р.В.Лукьянченко

Т.В.Маслова