Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3246/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Пестовой Н.В.

Ющенко И.К.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Нешинкиной Н. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности, по апелляционной жалобе истца Нешинкиной Н.А. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя истца - Дудкина М.В., пояснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" - Сафарова Р.А., пояснения представителя МО РФ - Горбачева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нешинкина Н.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что ее супругу ФИО1 в период прохождения им военной службы на состав семьи 4 человека на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N выданного Бикинской КЭЧ Минобороны СССР было предоставлено жилое помещение, расположенное на территории закрытого военного городка, в котором она проживает в настоящее время вместе с детьми. После смерти супруга Бикинской КЭЧ ДВО 30.07.2007г. с ней был заключен договор найма жилого помещения. В связи с нахождением занимаемого жилого помещения на территории закрытого военного городка с 16.05.2008г. признана участником подпрограммы, в рамках которой предусмотрен выпуск и реализация государственного жилищного сертификата (ГЖС), с указанного времени стоит в очереди на получение ГЖС составом семьи три человека. На обращение к ответчику с целью уточнения очередности получено ответ, согласно которого она утратила право на получение ГЖС в связи с исключением военного городка, где она проживает, из перечня закрытых. Считает данное решение незаконным и нарушающим ее жилищные права.

Просила суд признать ее право на получение ГЖС составом семьи 3 человека, обязать ответчика восстановить ее в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС и включить ее в сводный список граждан - получателей ГЖС составом семьи 3 человека с даты первоначальной постановки на учет 16.05.2008г., выдать ей в порядке очередности ГЖС на состав семьи 3 человека.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Нешинкиной Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Нешинкина Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, существенное нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что право на получение государственного жилищного сертификата возникло до исключения военного городка из числа "закрытых", снятие статуса "закрытого" с военного городка не может лишать ее права, гарантированного государством, на обеспечение жилым помещением путем получения и реализации государственного жилищного сертификата.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нешинкина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по настоящее время в "адрес".

Указанное жилое помещение было предоставлено ее супругу ФИО1, умершему в ДД.ММ.ГГГГ, от Министерства обороны РФ на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на состав семьи из четырех человек, включая супругу Нешинкину Н.А., дочь ФИО2, сына ФИО3.

На основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от 16.05.2008 года, истец была внесена в очередь на включение в списки кандидатов государственного жилищного сертификата на получение жилья в Хабаровском крае.

Согласно письма ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N от 22.10.2014 года, Нешинкиной Н.А. сообщено, что военный городок "адрес" исключен из перечня закрытых военных городков. Истец перестала отвечать установленным законодательством условиям для предоставления мер социальной поддержки на переселение по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков".

Разрешая заявленные требования, суд правильно руководствовался Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы").

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года" установлено, что формой финансовой поддержки обеспечению граждан жильем является доставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Пунктом 5 указанных Правил, установлен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане).

Согласно подпункту "б" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N865 в Федеральную целевую программу "Жилище" на2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в которой согласно разделу 2 предусматривалось право на получение социальных выплат гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что основанием, дающим право гражданам, установленных федеральным законодательством, на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, является факт его проживания в закрытом военном городке.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 года N1470-р военный городок N, место дислокации "адрес", исключен из перечня закрытых военных городков.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, поскольку населенный пункт - военный городок N, место дислокации "адрес", в установленном законом порядке был исключен из перечня закрытых военных городов в связи изменением статуса населенного пункта, то есть условие, послужившие основанием для постановки истца на учет, с целью получения жилищного сертификата, как лица, проживающего в закрытом военном городке отпало, то предусмотренное подпунктом "б" п. 5 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы условие отсутствует.

Судом первой инстанции учтено и то обстоятельство, что действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

Право на признание участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанным вопросам, а, следовательно, в данном случае право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано заявителем лишь до исключения военного городка N из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. По иным основаниям предоставления сертификата требования истцом заявлены не были.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы по существу основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Нешинкиной Н.А - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

И.К. Ющенко