Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 июня 2015 г. по делу N 33-3259/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гришанкина К. Е. к УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя истца Пенязь М.В. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения представителя истца Пенязь М.В., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России Николаевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришанкин К.Е. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом N от 10 декабря 2013 года был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по сокращению штатов в звании "данные изъяты". На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 04 месяца 05 дней, в льготном исчислении 31 год 00 месяцев 06 дней.

В соответствии с положениями ст.ст. 4, 7 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обратился к ответчику по вопросу получения единовременной социальной выплаты и получил ответ, согласно которому подкомиссия приняла решение не направлять заявление (рапорт) и приложенные к нему документы в комиссию ФСИН России в связи с тем, что ранее истцу выделялась субсидия за счет средств федерального бюджета.

Полагает, что данным ответом нарушаются его права, поскольку подкомиссия не наделена правом принимать решения о не направлении заявления истца (рапорта) и приложенных к нему документов в комиссию ФСИН России.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность рассмотреть вопрос предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании представленных УФСИН России по Хабаровскому краю документов.

Определением суда от 09 декабря 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФСИН России.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены. На УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке либо отказе в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении Гришанкина К.Е. в течение трех месяцев с даты подачи Гришанкиным К.Е. в УФСИН России по Хабаровскому краю заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с приложением N 1 к Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 и документов для получения единовременной выплаты, согласно пункту 5 Правил предоставления Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

В апелляционной жалобе представитель истца Пенязь М.В. просит изменить решение суда первой инстанции, исключив из резолютивной части формулировку "в течение трех месяцев с даты подачи Гришанкиным К.Е. в УФСИН России по Хабаровскому краю заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с приложением N 1 к Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 и документов для получения единовременной выплаты, согласно пункту 5 Правил предоставления Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369". Указывает, что суд необоснованно и незаконно указал в резолютивной части решения на необходимость подачи заявления и документов, ранее уже предоставленных в адрес ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Пенязь М.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Участвующая в заседании суда апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России Николаева И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Истец Гришанкин К.Е., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" Гришанкин К.Е., ранее замещавший должность "данные изъяты" находящийся в распоряжении УФСИН России по Хабаровскому краю уволен по п. "е" ч.1 ст.58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации.

До увольнения Гришанкин К.Е. обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Сообщением УФСИН России по Хабаровскому краю от 11 марта 2014 года N Гришанкину К.Е. сообщено о принятии подкомиссией 18 ноября 2013 года решения не направлять заявление (рапорт) и приложенные к нему документы в комиссию ФСИН России, так как ранее истцу выделялась субсидия за счет средств федерального бюджета (сертификат серии ВС N выданный УОКС СТ МВД России) для приобретения жилого помещения.

Установив, что решение комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от 18 ноября 2013 года противоречит п.17 раздела IV Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусматривающего исчерпывающий перечень решений входящих в полномочия комиссии: о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты, по требованию истца суд возложил на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность рассмотреть вопрос о постановке либо отказе в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении Гришанкина К.Е.

Решение суда в указанной части закону не противоречит и сторонами не обжалуется.

При возложении обязанности суд указал на необходимость рассмотреть вопрос о постановке либо отказе в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении Гришанкина К.Е. в течение трех месяцев с даты подачи Гришанкиным К.Е. в УФСИН России по Хабаровскому краю заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с приложением N 1 к Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 и документов для получения единовременной выплаты, согласно пункту 5 Правил предоставления Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Судебная коллегия считает подлежащими исключению из резолютивной части решения слова "в течение трех месяцев с даты подачи Гришанкиным К.Е. в УФСИН России по Хабаровскому краю заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с приложением N 1 к Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 и документов для получения единовременной выплаты, согласно пункту 5 Правил предоставления Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369", поскольку как следует из представленных в материалы дела доказательств, перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о постановке либо отказе в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения был представлен Гришанкиным К.Е. в УФСИН России по Хабаровскому краю при первичном обращении, решение по которому в пределах полномочий комиссии принято не было.

При указанных обстоятельствах необходимости в повторном предоставлении документов не имеется.

Основанием для изменения решения суда исключение из его резолютивной части формулировки не является, так как не изменяет выводов суда об удовлетворении иска исходя из существа заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Гришанкина К. Е. к УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности - оставить без изменения, исключив из абз.2 резолютивной части решения слова "в течение трех месяцев с даты подачи Гришанкиным К.Е. в УФСИН России по Хабаровскому краю заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с приложением N 1 к Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 и документов для получения единовременной выплаты, согласно пункту 5 Правил предоставления Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко