Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 05 июня 2015 г. по делу N 33-217/2015

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 05 июня 2015 г. по делу N 33-217/2015

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Николаева И.В.,

Прыткова Р.В.,

при секретаре Платоновой Е.С., с участием заявителя Доронина Д.Н., представителя руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" Кармышева И.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" (далее по тексту - ФКУ УФО МО РФ по Самарской области) Кармышева И.А. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 24 марта 2015 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего 5 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации Доронина Д.Н. об оспаривании действий руководителя ФКУ УФО МО РФ по Самарской области, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя должностного лица Кармышева И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и заявителя Доронина Д.Н., возражавшего против её удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Доронину, проходящему военную службу с 28 апреля 2014 года в 5 военном представительстве МО РФ, руководителем ФКУ УФО МО РФ по Самарской области было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 мая по 22 сентября 2014 года, поскольку он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении только с 23 сентября 2014 года.

Полагая свои права нарушенными, Доронин обратился в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать действия должностного лица, связанные с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 1 мая по 22 сентября 2014 года, незаконными и обязать его произвести выплату названной компенсации.

Самарский гарнизонный военный суд решением от 24 марта 2015 года требования Доронина удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с таким решением суда, представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Самарской области" Кармышев И.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование жалобы представитель должностного лица, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие основания и порядок выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, полагает, что выплата указанной компенсации возможна только после постановки заявителя на жилищный учёт.

На апелляционную жалобу заявителем поданы возражения, в которых он высказывает свое несогласие с её доводами и полагает необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе заседания суда апелляционной инстанции представитель должностного лица Кармышев поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а заявитель Доронин просил отказать в её удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, окружной военный суд находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей и им до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Из содержания п. 11 и 14"Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2007 года N 909", утвержденной приказомМинистра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 235, усматривается, что для принятия решения о выплате спорной денежной компенсации в финансовый орган должны быть представлены: соответствующий рапорт военнослужащего, копия договора найма или поднайма жилого помещения, справка из воинской части о составе семьи военнослужащего, выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части, копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Таким образом, вопреки мнению представителя должностного лица, указанные выше нормы не предусматривают предоставление в финансовый орган копии решения уполномоченного органа о принятии военнослужащего на учет нуждающихся в получении жилого помещения и не возлагают обязанность на финансовый орган выплачивать компенсацию за наем жилого помещения только после признания военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что условиями выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений являются его нуждаемость в жилом помещении по месту военной службы, отсутствие возможности обеспечения служебным жилым помещением или общежитием и предоставление документов, подтверждающих право на выплату компенсации.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Доронин с 28 апреля 2014 года проходит военную службу по контракту в 5 военном представительстве МО РФ, служебным жильём по месту службы не обеспечивался, в связи с чем 23 сентября 2014 года решением уполномоченного органа был признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

Из приказа начальника 5 военного представительства МО РФ N 303 от 5 ноября 2014 года усматривается, что Доронину полагается выплата компенсации за поднайм жилья за май - октябрь 2014 года в размере N рублей, за каждый месяц.

Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что у руководителя ФКУ УФО МО РФ по Самарской области не было оснований для отказа в выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за оспариваемый период, поскольку необходимые условия для её выплаты, предусмотренные действующим законодательством, заявителем соблюдены.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения суда, ни должностное лицо, ни его представитель не привели.

Таким образом, не согласиться с решением гарнизонного военного суда у окружного военного суда не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, п.1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 24 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего 5 военного представительства МО РФ Доронина Д.Н. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" Кармышева И.А. - без удовлетворения.

Председатель судебного состава А.А. Родионов