Решение Пермского краевого суда от 15 мая 2015 г. по делу N 12-252/2015

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 15 мая 2015 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Покровской Д.А. жалобу Целищева С.В. в интересах Саидова Т.О. на постановление судьи Усольского районного суда Пермского края от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2015 года инспектором ТП УФМС России по Пермскому краю в Усольском районе в отношении гражданина Республики **** Саидова Т.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Саидову Т.О. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 28 апреля 2015 года в 10 часов 15 минут по адресу: ****.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Саидов Т.О., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 24 января 2015 года (предыдущий въезд), срок пребывания его на территории Российской Федерации истек 23 апреля 2015 года. 23 апреля 2015 года Саидов Т.О. выехал за пределы Российской Федерации и 23 апреля 2015 года вновь въехал на территорию Российской Федерации. С 24 апреля 2015 года Саидов Т.О. находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, поскольку срок его пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток. Указанными действиями Саидов Т.О. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Постановлением судьи Усольского районного суда Пермского края от 28 апреля 2015 года Саидов Т.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Саидова Т.О. -адвокат Целищев С.В., действующий на основании ордера, просит о переквалификации действий Саидова Т.О. на часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему наказания, не связанного с административным выдворением за пределы РФ. В обоснование жалобы указал, что Саидов Т.О. не имел умысла на нарушение миграционного законодательства, получил сертификат о владении русским языком, дающий право на получение разрешения на работу. В г. **** проживает его брат С. с семьей, члены которой являются гражданами России, и у которой Саидов Т.О. был зарегистрирован по месту пребывания. Также просит учесть признание Саидовым Т.О. вины и раскаяние в содеянном.

В судебном заседании защитник Саидова Т.О. - адвокат Целищев С.В. доводы жалобы поддержал. Саидов Т.О., извещенный о времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (пункт 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Саидовым Т.О. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Саидов Т.О., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 24 января 2015 года (предыдущий въезд), срок пребывания его на территории Российской Федерации истек 23 апреля 2015 года. Разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. 23 апреля 2015 года Саидов Т.О. выехал за пределы Российской Федерации и 23 апреля 2015 года вновь въехал на территорию Российской Федерации. С 24 апреля 2015 года Саидов Т.О. находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, поскольку срок его пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2015 года (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики **** на имя Саидова Т.О. (л.д. 6-10) и копией его миграционной карты (л.д. 11); рапортом инспектора ТП УФМС России по Пермскому краю в Усольском районе (л.д. 4); сведениями из центральной базы ФМС России данных учета иностранных граждан (л.д. 14-23); письменным объяснением Саидова Т.О. от 28 апреля 2015 года (л.д. 9).

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Саидову Т.О. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.

Вывод судьи о необходимости назначения Саидову Т.О. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права Саидова Т.О. на личную и семейную жизнь.

Проживающий на территории Российской Федерации брат Саидова Т.О. - С., как видно из копии его паспорта, гражданином России не является. Документов, подтверждающих право постоянного проживания С. на территории РФ, не представлено. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие родственные отношения между Саидовым Т.О. и С. и степень их родства. Из письменного объяснения Саидова Т.О. от 28 апреля 2015 года следует, что в России родственников - граждан РФ он не имеет, все его родственники проживают в ****.

Как следует из сведений из центральной базы данных учета иностранных граждан, ранее Саидов Т.О. неоднократно привлекался органами УФМС России по Пермскому краю к административной ответственности. Так, постановлением от 13 октября 2010 года он привлекался к ответственности по части 2 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил въезда в Российскую федерацию и уклонение от выезда из страны, постановлением от 24 марта 2015 года - по ст. 18.20 КоАП РФ за нарушение срока обращения за выдачей патента. Данное обстоятельство характеризует Саидова Т.О., продолжающего нарушать установленные Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ к иностранным гражданам требования, как лицо, пренебрежительно относящееся к соблюдению российского миграционного законодательства.

Ссылка защитника в жалобе на то, что Саидов Т.О. получил сертификат о владении русским языком, дающий ему право получить разрешение на работу в Российской Федерации, не влечет отмену постановления. Как следует из копии сертификата, он выдан 08 апреля 2015 года, то есть после его получения Саидов Т.О. не имел препятствий для того, чтобы покинуть Российскую Федерацию, однако, не сделал этого. Кроме того, Саидов Т.О. для того, чтобы соблюсти требование 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о пребывании в стране 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, мог выехать из России ранее, чем 23 апреля 2015 года.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Саидова Т.О. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Усольского районного суда Пермского края от 28 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу Целищева С.В. в интересах Саидова Т.О. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Спиридонов E.B