Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2015 г. по делу N 33-5131/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П., Хасановой В.С., при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 мая 2015 г. гражданское дело

- по апелляционной жалобе Высоцкого С.Н. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 15 января 2015 г., которым постановлено: "В удовлетворении исковых требованиях Высоцкого С.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о возложении обязанности по перерасчету и выплате денежного довольствия, взыскании задолженности по оплате труда отказать";

- по апелляционной жалобе Управления МВД России по городу Перми на дополнительное решение Свердловского районного суда г. Перми от 10 февраля 2015 г., которым постановлено: "Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в пользу Высоцкого С.Н. денежную компенсацию морального вреда в размере *** рублей, компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного довольствия в размере ***руб.."

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения истца Высоцкого С.Н., представителя ответчика Маркеевой Е.А., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Высоцкий С.Н. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Перми, с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконной выплату ему денежного довольствия в период нетрудоспособности с 27.11.2013г. по 20.11.2014 г. с применением ежемесячных выплат, установленных для сотрудников, находящихся в распоряжении территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, просил обязать ответчика произвести перерасчет и выплату денежного довольствия за указанный период с применением ежемесячных выплат, установленных для сотрудника, находящегося при исполнении служебных обязанностей в должности *** Управления МВД России по г. Перми в размере ***руб., возложить на ответчика обязанность произвести расчет и выплату процентов в связи с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

Исковые требования Высоцкий С.Н. мотивировал следующим: Он проходил службу в Управлении МВД России по г. Перми в должности ***. Приказом N 1289 от 27.11.2013 г. он был выведен в распоряжение начальника Управления МВД России по г. Перми, копию данного приказа он получил лишь 10.12.2013 г. При этом с 27.11.2013 г. по 20.11.2014 г. он болел, что подтверждено листками нетрудоспособности, представленными ответчику. За указанный период денежное довольствие ему было выплачено исходя из оклада по должности, оклада по званию и надбавки за выслугу лет, с учетом того, что он находился в распоряжении органа внутренних дел и своих должностных обязанностей не исполнял. Вместе с тем истец считает, что указанный период подлежит оплате исходя из полного денежного довольствия, включая надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и надбавку за особые условия службы, так как денежное довольствие за период временной нетрудоспособности должно выплачиваться в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей, т.е. размер денежного довольствия подлежит определению по состоянию на 26.11.2013 г.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Перми иск не признал, пояснил, что размер денежного довольствия за период временной нетрудоспособности подлежит установлению исходя из денежного довольствия, установленного по состоянию на 27.11.2013 г., с учетом того, что с указанной даты Высоцкий С.Н. был выведен в распоряжение органа внутренних дел.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2015 г., Высоцкому С.Н. было отказано в удовлетворении требований о возложении на Управление МВД России по г. Перми обязанности по перерасчету и выплате денежного довольствия, во взыскании денежного довольствия.

Дополнительным решением Свердловского районного суда г. Перми от 10.02.2015 г. с Управления МВД России по г. Перми в пользу Высоцкого С.Н. взысканы денежная компенсация морального вреда в размере *** рублей, компенсация за нарушение сроков выплаты денежного довольствия в размере ***руб.

Истец Высоцкий С.Н. подал апелляционную жалобу на решение Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2015 г., просит его отменить, указывает, что действующее законодательство, регулирующее прохождение службы в органах внутренних дел разделяет два правовых статуса сотрудника органа внутренних дел: нахождение в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и освобождение сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. При этом период временной нетрудоспособности не включается в срок нахождения сотрудника органа внутренних дел в распоряжении органа внутренних дел, поэтому оплата за период временной нетрудоспособности должна производиться исходя из полного денежного довольствия.

В период с 27.11.2013 г. по 20.11.2014 г. он был освобожден от служебных обязанностей в связи с болезнью, ни дня не находился в распоряжении органа внутренних дел, с приказом о зачислении в распоряжение N 1289 от 27.11.2013 г. в установленном законом порядке ознакомлен не был. О предстоящем зачислении в распоряжение органа внутренних дел он должен был быть предупрежден за два месяца, чего сделано не было, его не знакомили с временной должностной инструкцией лица, находящегося в распоряжении, ему не предоставлялось рабочее место. При указанных обстоятельствах он не может быть признан находившимся с 27.11.2013 г. в распоряжении органа внутренних дел, в связи с чем выплата денежного довольствия за указанный период ему должна быть произведена в полном размере.

Ответчик Управление МВД России по г. Перми просит отменить дополнительное решение Свердловского районного суда г. Перми от 10.02.2015 г., указывая на то, что выплата денежного довольствия за июль и август 2014 г. была произведена 05.09.2014 г. в связи с несвоевременным представлением Высоцким С.Н. листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Кроме того, суд произвел расчет компенсации в связи с несвоевременной выплатой денежного довольствия с 23.07.2014 г., в то время как выплата денежного довольствия за текущий месяц производится с 20 по 25 число.

Истцом не было представлено доказательств претерпевания им нравственных и физических страданий, наступления каких-либо неблагоприятных последствий, поэтому оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда не имелось.

Ответчик просит отменить дополнительное решение и в иске Высоцкому С.Н. отказать в полном объеме.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и дополнительного решения Свердловского районного суда г. Перми.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (пункт 9).

В соответствии с п.п.5 пункта 10 этой же статьи зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае направления сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование (обследование).

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 16 статьи 36 вышеуказанного Федерального закона).

В срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом (пункт 16 статьи 36 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 23,24 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Судом первой инстанции установлено, что Высоцкий С.Н. проходил службу в отделе *** Управления МВД России по г. Перми в должности ***.

Приказом N 1289 л/с от 27.11.2013 г. Высоцкий С.Н. зачислен в распоряжение Управления МВД России по г. Перми в соответствии с п.5 ч.10 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с выплатой денежного довольствия в размере должностного оклада, оклада по званию, надбавки за стаж службы (выслугу лет).

В период с 27.11.2013 г. по 20.11.2014 г. Высоцкому С.Н. выдавались листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Срок нахождения в распоряжении Управления МВД России по г. Перми Высоцкому С.Н. неоднократно продлевался на периоды временной нетрудоспособности.

20.11.2014 г. Высоцкий С.Н. был уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказ N 1289 л/с от 27.11.2013 г. о зачислении с 27.11.2013 г. в распоряжение органа внутренних дел истцом не оспорен, не признан недействительным, поэтому период с 27.11.2013 г. по 20.11.2014 г. обоснованно оплачен ему исходя из оклада по должности, оклада по званию, надбавки за выслугу лет и районного коэффициента.

Ознакомление его с данным приказом посредством направления по почте заказным письмом не изменяет срок вступления в силу данного приказа.

При зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел в связи с направлением на медицинское освидетельствование (обследование) (п.п.5 п.10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ) предварительного предупреждения за два месяца не требуется.

Истец неправильно толкует п.85 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, согласно которому в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Из смысла данной правовой нормы следует, что на период временной нетрудоспособности сотруднику органа внутренних дел сохраняется денежное довольствие в том размере, которое было установлено ему по состоянию на первый день нетрудоспособности.

Зачисление Высоцкого С.Н. в распоряжение органа внутренних дел и период его временной нетрудоспособности наступили в один день - 27.11.2013 г., оплата периода, указанного в иске, должна производиться исходя из денежного содержания, установленного Высоцкому С.Н. на данную дату, как сотруднику, находящемуся в распоряжении органа внутренних дел.

В период нахождения в распоряжении он не выполнял и не должен был выполнять должностные обязанности по должности оперуполномоченного, не работал со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с чем оснований для взыскания в пользу Высоцкого С.Н. надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и надбавки за особые условия службы не имеется.

Временная нетрудоспособность, наступившая в период нахождения в распоряжении органа внутренних дел, не изменяет правовое положение сотрудника, он не может быть признан действующим сотрудником во время болезни. Периоды временной нетрудоспособности продлевают срок нахождения в распоряжении органа внутренних дел, но не дают сотруднику право на получение денежного довольствия в указанные периоды в полном размере.

Судебная коллегия также не находит также оснований для отмены или изменения дополнительного решения суда.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Взыскивая в пользу Высоцкого С.Н. проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты денежного довольствия за периоды временной нетрудоспособности с 26.04.2014 г. по 26.05.2014 г., с 27.05.2014 г. по 06.06.2014 г., с 07.06.2014 г. по 21.07.2014 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из разъяснений Верховного Суда РФ о том, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм (п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

При взыскании процентов (денежной компенсации) суд исходил из расчета, представленного ответчиком.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку денежное довольствие за периоды временной нетрудоспособности Высоцкому С.Н. было выплачено несвоевременно, в том числе в связи с неполучением ответчиком от Высоцкого С.Н. листков нетрудоспособности заказной корреспонденцией, то суд обоснованно взыскал в его пользу компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, оснований для снижения взысканной суммы не имеется.

При разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Решение суда основано на нормах закона, подлежащих применению, поэтому обжалуемое решение следует признать законным, оснований для его отмены не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 15 января 2015 г., дополнительное решение Свердловского районного суда г. Перми от 10 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Высоцкого С.Н. и Управления МВД России по городу Перми оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: