Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-5350/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Казанцевой Е.С., Бургановой Н.А.

с участием прокурора Аверьяновой Н.П.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 26.05.2015 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Потребительского общества "Ветераны" на решение Карагайского районного суда Пермского края от 20.03.2015 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью "Стиль" по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью "Стиль" прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка, в том числе по распиловке и строганию древесины, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления.

Возложить обязанность на потребительское общество "Ветераны" и Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Чистые пруды" очистить указанный земельный участок от лесоматериалов, отходов лесопиления (опила, горбыля, щепы).

Возложить обязанность на потребительское общество "Ветераны" и Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Чистые пруды" подготовить проект-рекультивации указанного земельного участка (проект восстановительных работ нарушенного земельного участка); провести мероприятия по приведению нарушенного земельного участка в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации; передать по акту приема-передачи рекультивированные земли комиссии.

Заслушав доклад судьи Н.А. Бургановой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Карагайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО Агрофирма "Чистые пруды", Потребительскому обществу "Ветераны" о признании незаконной деятельности по нецелевому использованию земельного участка **, расположенного по адресу: ****, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка, в том числе по распиловке и строганию древесины, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления, очистить земельный участок от лесоматериалов, отходов лесопиления, подготовить проект рекультивации указанного земельного участка (проект восстановительных работ нарушенного земельного участка); провести мероприятия по приведению нарушенного земельного участка в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации; передать по акту приема-передачи рекультивированные земли комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой с привлечением специалистов Росрееста и Россельхознадзора проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым N **, расположенный в Пермском крае, **** районе, колхоз " ****", с разрешенным использованием - для использования. в сельскохозяйственном производстве, площадью 69860 кв.м., используется для складирования и переработки леса (площадью 43587 кв.м.), расположен в ** м северо-западнее д. **** **** района Пермского края, по периметру ограждение отсутствует, на земельном участке расположен металлический ангар, в котором находятся станки для распиловки леса (2 пилорамы -" ***"), расположено здание, в котором установлены станки для обработки пиломатериалов, подсобные помещения для рабочих, ведется производственная деятельность по переработке древесины, складируется лес, доски, отходы лесопроизводства (горбыль) и стоит автотранспорт, который можно использовать для перевозки леса и пиломатериалов.

В судебном заседании прокурор Чудинов В.С. исковые требования уточнил, просил признать незаконной деятельность ООО "Стиль" по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****; возложить обязанность на ООО "Стиль" прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка, в том числе по распиловке и строганию древесины, складированию лесоматериалов и отходов от лесопиления; возложить обязанность на Потребительское общество "Ветераны" и ООО Агрофирма "Чистые пруды" очистить указанный земельный участок от лесоматериалов, отходов лесопиления (опила, горбыля, щепы); возложить обязанность на Потребительское общество "Ветераны" и ООО Агрофирма "Чистые пруды" подготовить проект рекультивации указанного земельного участка (проект восстановительных работ нарушенного земельного участка); провести мероприятия по приведению нарушенного земельного участка в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации: передать по акту приема-передачи рекультивированные земли комиссии.

Представитель ответчика ООО Агрофирма "Чистые пруды" *** Троховцев С.Н. с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Потребительское общество "Ветераны" по доверенности Сазонова О.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика по делу ООО "Стиль" *** Нестеров А.В. в полном объеме согласился с уточненными исковыми требованиями.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым в части возложения судом обязанностей на Потребительское общество "Ветераны" не согласился представитель данного Общества по доверенности Сазонова О.А., в обоснование приводит доводы о том, действующее законодательство предусматривает приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении юридическими лицами, виновными в земельных правонарушениях и за их счет. В материалах дела содержатся доказательства и выводы суда о самовольном противоправном занятии спорного земельного участка и ведении незаконной деятельности по использованию не по целевому назначению этого земельного участка Обществом "Стиль", в связи с чем и опираясь на судебную практику, считает, что именно виновное лицо Общество "Стиль", независимо является оно собственником или нет, обязано не только прекратить незаконную деятельность на земельном участке, но и обязано очистить за свой счет участок от лесоматериалов, отходов, иных принадлежащих Обществу "Стиль" вещей. В отсутствие доказательства противоправного действия/ бездействия Потребительского общества "Ветераны", в отсутствие причинно-следственной связи между действиями/бездействием и возникшим вредом, возложение на последнего обязанностей по приведению земельного участка в пригодное для использование состояние, считает незаконным.

Судом необоснованно сделан вывод о виновности Потребительского общества "Ветераны" в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку постановление Управления Росреестра по Пермскому краю от 11.02.2015 года не вступило в законную силу, и является предметом обжалования в Арбитражном Суде Пермского края. В свою очередь не дана оценка тому факту, что постановлением Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 11.03.2015 года в отношении Потребительского общества "Ветераны" производство по делу об административном правонарушении N ** прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчика Индивидуального предпринимателя А., и необоснованно не дана оценка его показаниям в суде о том, что в расположенном на спорном земельном участке ангаре ему принадлежали два станка, посредством которых велась распиловка древесины. Указанное свидетельствует о виновных действиях не только ООО "Стиль", но и Индивидуального предпринимателя А., являющееся основанием для привлечения его к участию в деле в качестве соответчика.

В оспариваемой части просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы прокурор района Гришин С.А. считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав пояснения представителя ПО "Ветераны" Сазонову О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела и не оспаривается в доводах жалобы, Потребительское общество "Ветераны" и ООО Агрофирма "Чистые пруды" являются долевыми собственниками по 3/4 и 1/4 доли в праве, соответственно, земельного участка с кадастровым номером **, площадью 69860 кв.м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения, для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенного по адресу: ****.

Согласно справки Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.12.2014 года N **, и фототаблицы к ней, акта полевого обследования земельного участка от 05.12.2014 года, обмера площади земельного участка от 05.12.2014 года, при обследовании территории земельного участка с кадастровым номером ** установлено, что на указанном земельном участке, расположенном по адресу: **** из категории земель сельскохозяйственного назначения, для использования в сельскохозяйственном производстве, общая площадь 6,98 га, размещено здание пилорамы и другие хозяйственные постройки, участок ограждения не имеет. На земельном участке выявлено его частичное захламление отходами лесопиления (древесная обрезь, опил, щепа), покрышки, металлические бочки, складирована древесина (бревна) на площади 4,5 га. На остальной площади земельного участка признаков производства сельскохозяйственной продукции (проведение агротехнических мероприятий - вспашка, боронование, скашивание) в ходе проверки не установлено.

Из информации начальника Верещагинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 16.12.2014 года, земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: **** в ** м северо-западнее д. **** по периметру ограждение отсутствует. Площадь земельного участка используемая для складирования и переработки леса составила 43587 кв.м, расположен металлический ангар, в котором находятся станки для распиловки леса (две пилорамы - " ***"), построено здание, где также установлены станки для обработки пиломатериалов, ведется производственная деятельность. Земельный участок является многоконтурным, относится к землям сельскохозяйственного назначения, уточненная площадь составляет 69860 кв.м. Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости отсутствуют.

Исходя из информации администрации Карагайского муниципального района Пермского края от 19.01.2015 года, Потребительскому обществу "Ветераны" доля в праве 3/4, и ООО Агрофирмы "Чистые пруды" доля в праве 1/4, на земельный участок с кадастровым номером ** разрешение на строительство не выдавалось.

Из пояснений Нестерова А.В., *** ООО "Стиль", Общество занимается производственной деятельностью по лесозаготовке, для чего использует спорный земельный участок, расположенный при въезде в д. **** **** района, находящийся на спорном земельном участке металлический ангар (где находятся станки для распиловки леса - две пилорамы " ***") приобретен Обществом "Стиль" как стройматериал, в настоящее время используется для деревообработки, распиловки и складирования древесины, построено здание, где также установлены станки для обработки пиломатериала. Участок ограждения не имеет, складируются отходы лесопиления. Договор аренды на спорный земельный участок не заключался.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд верно руководствовался положениями ст.ст. 12, 13, 77, 78 Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", и установив, что земельный участок с кадастровым номером ** используется ООО "Стиль" не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием - для использования в сельскохозяйственном производстве, обоснованно признал деятельность ООО "Стиль", связанную с нецелевым использованием спорного земельного участка незаконной, возложив на Общество "Стиль" обязанность прекратить незаконную деятельность.

Решение в данной части истцом не оспаривается.

Возлагая на Потребительское общество "Ветераны" и ООО Агрофирма "Чистые пруды", обязанность очистить его от лесоматериала, отходов лесопиления, подготовить проект рекультивации спорного участка (проект восстановительных работ), провести мероприятия по приведению нарушенного земельного участка в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве путем проведения рекультивации, по акту приема-передачи передать рекультивированные земли комиссии, суд руководствовался положениями ст.42 Земельного кодекса РФ, и исходил из того, что ответчики, являясь долевыми собственниками спорного земельного участка, обязаны использовать его в соответствии с целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они отвечают нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о незаконном возложении обязанностей по приведению земельного участка в пригодное для использование состояние на долевых собственников, в то время как незаконную деятельность на спорном земельном участке осуществляло ООО "Стиль", судебная коллегия находит безосновательными, отмену решения не влекущими.

Судом установлено, что незаконную деятельность на спорном земельном участке осуществляло ООО "Стиль", при этом в отсутствие на то законных оснований. Поскольку из материалов дела не следует, и апеллянтом не представлено доказательств передачи земельного участка с кадастровым номером ** долевыми собственниками в пользование ООО "Стиль", что исключает наличие оснований для возложения на ООО "Стиль" обязанности по приведению спорного земельного участка в пригодное для использование состояние, в то время как собственники обязаны не только использовать земельный участок в соответствие с его целевым назначением:, но и осуществлять мероприятия по его охране во избежание завладения, использования земельного участка иными лицами, чего собственниками сделано не было.

К апелляционной жалобе апеллянтом приложена копия Постановления N ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении N **, в отношении Потребительское общество "Ветераны" по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, которую судебная коллегия считает возможным принять в качестве доказательства, получение копии постановления представителем Потребительского общества "Ветераны" почтовым отправлением в г.Перми 20.03.2015 года, т.е. в день рассмотрения дела, следует признать уважительной причиной невозможности представить соответствующее доказательство в суд первой инстанции.

Согласно Постановления N ** о прекращении в отношении Потребительское общество "Ветераны" производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером ** общей площадью 69860 кв.м. находится в долевой собственности Потребительского общества "Ветераны" доля в праве 3/4, и ООО Агрофирма "Чистые пруды" 1/4 доля в праве. Потребительским обществом "Ветераны" и ООО Агрофирма "Чистые пруды" 30.07.2012 года заключено Соглашение о порядке владения и пользования земельным участком, согласно которому последний самостоятельно использует земельный участок с кадастровым номером ** для сельскохозяйственного производства, т.е. Потребительское общество "Ветераны" на момент обнаружения правонарушения хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером ** не осуществляло.

Также из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером ** площадью ** кв.м. был образован в результате проводимых в 2014 году кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером ** площадью 77658 кв.м.

А поскольку Соглашение об использовании земельного участка от 30.07.2012 года (л.д.74) заключено ответчиками как долевыми собственниками, и действует в отношении земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 77658 кв.м., который при разделе по общему правилу прекращает свое юридическое существование в качестве объекта прав (п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, его условия о единоличном пользовании ООО "Агрофирма "Чистые пруды" на вновь образованный в 2014 году земельный участок ** площадью 69860 кв.м. не распространяются.

С учетом изложенного наличие прекращенного в отношении Потребительское общество "Ветераны" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ не освобождает Потребительское общество "Ветераны", как долевого собственника от ответственности по приведению принадлежащему ему на праве долевой собственности в размере 3/4 доли земельного участка с кадастровым номером ** в пригодное для использование состояние.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчика Индивидуального предпринимателя А., необоснованно не дана оценка его показаниям о том, что в расположенном на спорном земельном участке ангаре ему принадлежали два станка, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку принадлежность двух станков, находящихся в ангаре, расположенном на спорном земельном участке, А., не свидетельствует об использовании им на законных основаниях спорного земельного участка, равно как не подтверждает об осуществлении им на спорном земельном участке деятельности, связанной с нецелевым его использованием. Как следует из протокола судебного заседания от 20.03.2015 года, А. распиловкой древесины на спорном земельном участке не занимается. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения А. в качестве соответчика.

Ссылка в жалобе на то, что постановление Управления Росреестра по Пермскому краю от 11.02.2015 года, которым Потребительское общество "Ветераны" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в законную силу не вступило, и является предметом обжалования в Арбитражном Суде Пермского края., на законность принятого решения не влияет, поскольку не опровергает верные выводы суда об использовании долевым собственником Потребительское общество "Ветераны" земельного участка не по целевому назначению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Принятое по делу решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 20.03.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Потребительского общества "Ветераны" - без удовлетворения.

Председательствующий- Железчикова А.В,

Судьи - Бурганова Н.А.

Казанцева Е.С.