Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 23 июня 2015 г. по делу N 33-1626/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Морозовой В.Н.

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.

при секретаре Кольчиковой Л.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2015 года апелляционную жалобу ответчика Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Сорска" на решение Сорского районного суда от 09 апреля 2015 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Топоевой В. М. к нему о признании права на получение льгот.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителей ответчика Теленченко Л.Н., Герасимовой М.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, помощника прокурора Республики Хакасия Васильевой Е.В., полагавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Топоевой В.М. к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Сорска" (далее - УСПН г. Сорска) о признании права на получение льгот. Требования мотивировал тем, что Топоевой В.М. отказано в предоставлении ежемесячного пособия в связи с гибелью ее отца ФИО1 в годы Великой Отечественной войны по причине того, что он не относится к категориям погибших, в связи с гибелью которых члены семьи получают право на получение такого пособия, а она не относится к тем членам семьи, которые имеют право на получение соответствующих льгот, поскольку группа инвалидности установлена ей после достижения18 лет. Считал данный отказ незаконным, так как отец истицы являлся военнослужащим действующей армии в период Великой Отечественной войны, погибшим ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, а она является инвалидом с детства. Просил признать за Топоевой В.М. право на получение предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ), Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года N 209 (далее - Положение N 209), Законом Республики Хакасия от 31.05.2011 года N 47-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" (далее - Закон Республики Хакасия N 47-ЗРХ) льгот; обязать УСПН г. Сорска назначить и выплачивать за счет федерального бюджета в пользу Топоевой В.М. предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ ежемесячную компенсацию как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении им обязанностей военной службы, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; обязать УСПН г. Сорска назначить и выплачивать за счет республиканского бюджета в пользу Топоевой В.М. меры социальной поддержки, предусмотренные подп. 3 п. 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия N 47-ЗРХ, в виде ежемесячного пособия в размере "данные изъяты" руб. как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении им обязанностей военной службы, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стуков Ф.М. и истица Топоева В.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика УСПН г. Сорска Шмер М.Ш., Герасимова М.И. возражали против удовлетворения исковых требований, приведя те же доводы, что и в отказе в назначении и выплате истице ежемесячной денежной компенсации.

Суд постановил вышеприведенное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласна представитель ответчика - директор УСПН г. Сорска Теленченко Л.Н.

В апелляционной жалобе она просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указывает на то, что истица не относится к гражданам, которые имеют право на получение льгот как члены семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы, поскольку признана инвалидом после достижения ею восемнадцатилетнего возраста. Обращает внимание на несоответствие имени матери истицы в представленных ею документах, а также даты смерти отца. Указывает на предоставление истицей удостоверения о праве на получение льгот как вдовы умершего участника ВОВ "данные изъяты", которое, как установлено впоследствии, признано недействительным.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Усть-Абаканского района Волконский А.Ю. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

К членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной вышеприведенной правовой нормой, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, относятся, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (ч. 11 ст. 3).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случае исполнения должностных обязанностей.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (п. 1), согласно которому ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3, выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (пп. "б" п. 2), для назначения которой подаются заявление и копии документов, в том числе, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, а также копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста (пп. "б" п. 4).

В соответствии с ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия N 47-ЗРХ его действие распространяются на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Республики Хакасия, являющихся членами семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти (далее - военнослужащие, сотрудники государственных органов), погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К одним из членов семьи указанной категории лиц относятся несовершеннолетние дети и дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (включая родных братьев и сестер, находившихся под опекой или попечительством погибшего).

Как следует из материалов дела, отцом Топоевой В.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения является ФИО1 (л.д. 11), который согласно архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" призван ДД.ММ.ГГГГ Аскизским РВК Красноярского края, проходил военную службу в качестве "данные изъяты", погиб ДД.ММ.ГГГГ и похоронен "адрес" (л.д. 14 оборот).

По информации, предоставленной Военным комиссариатом Республики Хакасия, ФИО1 действительно был призван ДД.ММ.ГГГГ Аскизским РВК как военнообязанный в период Великой Отечественной войны 1941 -1945 годы и погиб ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

Судом на основании данных, предоставленных ФКУ "ГБ МСЭ по РХ", ГБУЗ РХ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер", установлено, что Топоева В.М. признана инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно, причина инвалидности "инвалид "данные изъяты"" (л.д.11, 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ Топоева В.М. обратилась в УСПН г. Сорска с заявлением о предоставлении ей как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении им обязанностей военной службы, мер социальной поддержки на основании Федерального закона N 306-ФЗ, Закона Республики Хакасия N 47-ЗРХ (л.д. 6).

В удовлетворении данного заявления ответчиком отказано в связи с тем, что погибший отец Топоевой В.М. не относится к категории военнослужащих, на которых распространяется действие Федерального закона N 306-ФЗ, и истица не относится к членам семьи военнослужащих, которые имеют право на получение соответствующих льгот.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу, что погибший отец Топоевой В.М. относится к категории военнослужащих, на которых распространяется действие Федерального закона N 306-ФЗ, а истица к членам семьи военнослужащих, которые имеют право на получение соответствующих льгот.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен при правильном применении норм материального права и основан на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что отец истицы ФИО1 не относится к военнослужащим, на которых распространяется действие Федерального закона N 306-ФЗ, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт смерти ФИО1 в период прохождения военной службы в годы Великой Отечественной войны.

Также не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что истица не относится к членам погибших военнослужащих, которые имеют право на получение соответствующих льгот, поскольку признана инвалидом после достижения 18 лет, поскольку понятия "ребенок-инвалид", "инвалид с детства" относятся к причине инвалидности и устанавливаются в соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 года "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

При этом категория "ребенок-инвалид" устанавливается лицам до 18 лет, "инвалид с детства" - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Согласно справке ФКУ "ГБ МСЭ по РХ" серии N от ДД.ММ.ГГГГ Топоева В.М. признана инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности - инвалид с детства (л.д. 23-24), ДД.ММ.ГГГГ ей повторно выдана справка серии N N с указанием степени ограничения способности к трудовой деятельности, с сохранением всех сведений, содержащихся в предыдущей справке (л.д.11 оборот).

Судом также установлено, что по данным амбулаторной карты Топоева В.М. в детском возрасте перенесла туберкулез позвоночника, в ДД.ММ.ГГГГ проводилось освидетельствование ВТЭК, где была установлена N группа инвалидности (инвалид "данные изъяты"), в ДД.ММ.ГГГГ повторное освидетельствование, где комиссией специалистов была усилена группа инвалидности (установлена N группа). В ДД.ММ.ГГГГ установлена N группа инвалидности без срока освидетельствования.

Представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что инвалидность истца наступила в возрасте до 18 лет, и она имеет право на получение соответствующих льгот вне зависимости от первичной даты установления ей инвалидности с детства, а иное толкование ответчиком обстоятельств дела и норм права ведет к нарушению конституционных прав истицы на социальное обеспечение по инвалидности по сравнению с лицами признанными инвалидами с детства, прошедшими первичное освидетельствование до достижения возраста 18 лет.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии имени матери истицы, даты смерти отца в представленных ею документах, а также на предоставление ею недействительного удостоверения о праве на получение льгот как вдовы умершего участника ВОВ N группы инвалидности не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора и не влияют на правильность постановленных судом выводов.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сорского районного суда от 09 апреля 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Сорска" без удовлетворения.

Председательствующий В.Н.Морозова

Судьи Т.М.Капустина

А.В.Пронина