Решение Астраханского областного суда от 08 мая 2015 г. по делу N 21-128/2015

Судья Астраханского областного суда Усенко О.А., при секретаре Кудряшовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2015 года, состоявшееся по жалобе на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты РФ Лариной Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты РФ ( далее ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области") Ларина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ларина Н.Н. обратилась с жалобой, в которой просила его отменить.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лариной Н.Н. без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Астраханский областной суд, Ларина Н.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, указав, что радиаторы отопления, расположенные в помещениях ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" являются неотъемлемой частью тепловых сетей и относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, в связи с чем в ее действиях отсутствует нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Учитывая надлежащее извещение, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Лариной Н.Н..

Выслушав защитника Лариной Н.Н. - Желобко М.Ю., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление по делу ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115. Субъектами административных правонарушений могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что в период с 14 по 27 ноября 2014 года Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору во исполнение Сводного плана проведения проверок субъектов предпринимательства на 2014 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" от 28.10.2014 года N 4984-рп проведена плановая выездная проверка ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области".

В ходе проведения проверки установлено, что ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" арендует помещения на 1-м и 2-м этаже здания в "адрес", а также имеет в оперативном управлении помещения по адресам: "адрес" и "адрес".

ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" с ОАО "АЭСК" заключен договор энергоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ и с ООО "Лукойл-ТТК" контракт теплоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ года. Система теплопотребления используется для отопления и ГВС.

Из пункта 2.2.2 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года N 115 следует, что для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение требования пункта 2.2.2 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" руководителем ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Лариной Н.Н. не назначено приказом лицо, ответственное за тепловое хозяйство ФКУ и его заместитель, прошедшее проверку знаний в соответствии с требованиями Правил.

Факт нарушения подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ N, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - руководителя ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Лариной Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, наличие решения Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым радиаторы (обогревающие элементы системы отопления), расположенные в принадлежащих учреждению на праве оперативного управления нежилых помещениях по "адрес" и "адрес", отнесены к общему имуществу многоквартирного дома, не свидетельствует об отсутствии в действиях руководителя ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" состава вмененного правонарушения в связи со следующим.

Ответственность за надлежащее содержание общего имущества перед собственниками помещений в соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года несут управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, теплопотребляющие энергоустановки, к которым в соответствии с преамбулой Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 относятся радиаторы отопления, находятся в помещениях, находящихся в пользовании на условиях аренды и оперативного управления ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области". Учреждением самостоятельно заключены договоры со сторонними организациями на техническое обслуживание нежилых помещений, включая техническое обслуживание и ремонт систем отопления. В части помещений, находящихся в аренде, в соответствии с договором аренды учреждение обязалось поддерживать арендуемое имущество в состоянии, обеспечивающим соблюдение правил, установленных органами государственного надзора. Также учреждением с ООО "Лукойл-Теплотранспортная компания" заключен контракт теплоснабжения N138 от 31 декабря 2013 года, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю, в лице ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" через присоединенную сеть, тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. По условиям данного контракта (п.2.1), тепловая энергия и теплоноситель отпускаются учреждению только при наличии у него отвечающих установленным техническим требованиям теплопотребляющих установок и тепловых сетей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что учреждение осуществляет эксплуатацию находящихся в его помещениях теплопотребляющих энергоустановок, соответственно обязано соблюдать положения пункта 2.2.2 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года N 115.

В соответствии с п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством РФ.

Иные доводы жалобы, выводы должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и выводы судьи при принятии решения не опровергают и об их незаконности не свидетельствуют.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение решения судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу Лариной Н.Н. - без удовлетворения.

.

.