Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-1713/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.

судей областного суда Ожеговой И.Б., Лапшиной Л.Б.

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Камызякского района Астраханской области на решение Камызякского районного суда г. Астрахани от 25 марта 2015 года по иску Абдухаировой З.Т. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Абдухаирова З.Т. обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Камызякском районе истцу отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности младшего воспитателя и воспитателя на 0,75 ставки детского ясли-сада N а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В последующем, с учетом утонений исковых требований, Абдухаирова З.Т. просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в Камызякском районе незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в должности воспитателя МБДОУ " "данные изъяты"": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 месяцев 29дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 28 дней), назначить пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истец Абдухаирова З.Т. и ее представитель Апян Г.М. доводы искового заявления, с учетом внесенных уточнений, поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. требования истца не признала.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 25 марта 2015 года исковые требования Абдухаировой З.Т. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указав, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж, согласно действующему законодательству.

Представитель ГУ УПФ РФ в "адрес" на заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также решение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому педагогический стаж Абдухаировой З.Т. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 22 дня.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав Абдухаирову З.Т. и ее представителя Сазонову В.А., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), определял основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 7 указанного Закона в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости указывала на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что Абдухаирова З.Т. проработала в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ детского сада "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ясли-сада N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ясли-сада N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младшим воспитателем ясли-сада N; с ДД.ММ.ГГГГ и до момента обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясли-сада N, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение " "данные изъяты"" .

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Камызякском районе АО истцу отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в должности младшего воспитателя (1 года 4 месяца 23 дня), воспитателя детского ясли-сада N на 0,75 ставки (4 месяца 16 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 11 дней).

Вместе с тем, решением N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с допущенными арифметическими ошибками, в решение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым специальный стаж Абдухаировой З.Т., дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения в пенсионный орган, составляет 24 года 11 месяцев 22 дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку, работа в должности воспитателя (п.1 Списка) в дошкольном образовательном учреждении, в том числе в детских садах всех наименований (п. 1.8 Списка) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность младшего воспитателя Списком не поименована.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно положениями, закрепленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

В качестве подтверждения факта исполнения Абдухаировой З.Т. обязанностей воспитателя в период ее работы младшим воспитателем МБДОУ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлена копия книги приказов "Ясли-сад N" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оценивания данное доказательство с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к выводу о его недопустимости, поскольку представленные суду копии частично не читаемы, в них имеются исправления, ошибки и описки в датах, а также четко не обозначены периоды исполнения Абдухаировой З.Т. работы в должности воспитателя.

При таких обстоятельствах, вывод районного суда о включении периодов работы Абдухаировой З.Т. в должности воспитателя в учреждении "Ясли-сад N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из толкования вышеуказанных положений Закона, учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, учитывая, что до 2 января 2001 года Абдухаирова З.Т. состояла в должности младшего воспитателя, а также воспитателя на 0,75 ставки, работа в которых исключена из подсчета специального стажа, районный суд обоснованно включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Районным судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Абдухаирова З.Т. работала в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является неправомерным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности и верно принял решение о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на дату обращения Абдухаировой З.Т. с заявлением об установлении досрочной пенсии и принятия соответствующего решения пенсионным органом, трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изменений, внесенных решением N от ДД.ММ.ГГГГ год, а также при включении периодов нахождения Абдухаировой З.Т. на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ превышает необходимые 25 лет в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня обращения в пенсионный орган.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений Закона, а также установленных в ходе рассмотрения судом апелляционной инстанции обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 25 марта 2015 года изменить в части:

иск Абдухаировой З.Т. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии - удовлетворить частично: обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области назначить Абдухаировой З.Т. досрочно трудовую пенсию по старости с 14 мая 2014 года.

В части обязания ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, периодов работы Абухаировой З.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении "Ясли-сад N" - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.