Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-1959/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Ожеговой И.Б., Карповой И.Ю.

при секретаре ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда г. Астрахани от 9 апреля 2015 года по иску Мухамбетова Х.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Мухамбетов Х.С. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец просил суд признать данное решение недействительным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в состав специального стажа и назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Мухамбетов Х.С. доводы искового заявления поддержал, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Володарском районе Альтекеева Г.С. требования истца не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2015 года исковые требования Мухамбетова Х.С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указав, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж, согласно действующему законодательству.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав Мухамбетова Х.С., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), определял основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 7 указанного Закона в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости указывала на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что Мухамбетов Х.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физкультуры "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физкультуры "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ и до момента обращения с иском в суд работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности "данные изъяты".

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Володарском районе в специальный стаж Мухамбетова Х.С. не были включены периоды прохождения службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N2-П и абзаца 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период времени прохождения Мухамбетовым Х.С. службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункту 4 названного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом не указано на какой период времени должен быть указанный обьем стажа.

Период службы Мухамбетова Х.С. по призыву относится к периодам до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, на момент обращения Мухамбетова Х.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и в учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, вышеназванный период службы Мухамбетова Х.С. в Вооруженных Силах СССР обоснованно включен районным судом в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Районным судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Мухамбетов Х.С. работал в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является неправомерным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности и верно принял решение о включении в специальный стаж истца указанных периодов.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, и обоснованно обязал ГУ УПФ РФ в Володарском районе наз начить Мухамбетову Х.С. досрочную пенсию. Вывод суда первой инстанции о необходимости назначения истцу пенсии с момента возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия также находит обоснованным, поскольку, на дату обращения в пенсионный орган истец не выработал стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, при этом продолжал осуществлять педагогическую деятельность и к указанной дате его специальный стаж составил необходимые 25 лет.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.