Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-1945/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магомедовой Р.З.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Амирханова Ш.А. о признании членами его семьи внуков Амирханова А.Р. "." и Амирханова А. Р., внучек Амирханову А. Р., Амирханову Н. Р. и Амирханову Э. Р., невесток Амирханову Р. Ч. и Амирханову С. Б. по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Баглиева М.Д.,

на решение Хивского районного суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя жалобе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности Курбанову Р.И. об отмене решения суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Ш. А. Амирханова, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Амирханов Ш.А. обратился в суд с заявлением о признании юридического факта - признать членами его семьи внуков Амирханова А. Р. и Амирханова А. Р., внучек Амирханову А. Р., Амирханову Н. Р. и Амирханову Э. Р., невесток Амирханову Р.Ч. "." и Амирханову С. Б..

В обоснование указывают на то, что они вместе проживают в селении "." - "адрес", вместе с ними постоянно проживает как члены их семьи внуки и невестки указанные в иске.

Признание их членами семьи собственника жилого помещения необходимо для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Решением Хивского районного суда РД от 20 февраля 2014 года указанное заявление Амирханова Ш. А. удовлетворено, внуки и невестки указанные им в иске признаны членами его семьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 марта 2015 года восстановлен Министерству труда и социального развития Республики Дагестан пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Хивского районного суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 года.

В апелляционной жалобе Министр Министерства труда и социального развития РД Баглиев М.Д. просит отменить решение суда. Данное решение Министерство труда и социального развития Республики Дагестан считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты,

от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

В жалобе указано, что в своем заявлении Ш.А.Амирханов указывает, что установление факта признания членами семьи совместно проживающих с ним лиц необходимо для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 2 статьи 2 Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2006 N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг,

а также дети и родители данного собственника.

Постановлением администрации муниципального образования "Хивский район" "Об учётной норме площади для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Автор жалобы указал, что при этом необходимо отметить, что Ш.А.Амирханов проживает в селе "." Хивского района Республики Дагестан и является собственником жилого помещения (общая площадь "."). Совместно с ним проживают:

1. Амирханова О.Ф. - жена собственника;

2. Амирханов Р.Ш. - сын собственника;

3. Амирханов А.Р.- внук собственника;

4. Амирханов А.Р. - внук собственника;

5. Амирханова А.Р. - внучка собственника;

6. Амирханова Н.Р..-внучкасобственника;

7. Амирханова Р.Ч. - невестка собственника;

8. Амирханова С.Б. - невестка собственника;

9. Амирханова Э.Р. - внучка собственника.

Для определения нуждаемости Ш.А.Амирханова в улучшении жилищных условий общая площадь жилого помещения делится на количество членов его семьи: 143:3чел. = 47,6 кв.м., что превышает учетную норму (18 кв.м.) по МО " "адрес"".

Таким образом, автор жалобы указывает, что признание Ш.А. Амирхановым в качестве членов его семьи внуков Амирханова А. Р. и Амирханова А. Р.; внучек Амирханову А. Р., Амирханову Н. Р. и Амирханову Э. Р.; невесток Амирханову Ч.Ч. "." и Амирханову С. Б. привело к нуждаемости в улучшении жилищных условий. Руководствуясь данным решением суда, администрация муниципального образования " "адрес"" поставила Ш.А.Амирханова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий,

в связи с чем постановление администрации муниципального образования " "адрес"" о постановке Ш.А.Амирханова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вынесено неправомерно.

С учетом изложенного и принимая во внимание то, что данное решение суда порождает для Министерства обязательства по предоставлению государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на состав семьи, Министерство просит Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан отменить указанное выше решение Хивского районного суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 года и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении заявления.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель Амирханов Ш.А. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении указанных в п. п. 1 - 9 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ фактов и других, имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, при решении вопроса о возможности установления судом соответствующего факта суд обязан проверить, не связано ли установление факта с наличием спора о праве.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Удовлетворяя заявление Амирханова Ш.А. в порядке ст. 264, ст. 265 ГПК РФ, суд сослался на ст. 69 ЖК РФ, согласно которой, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальною найма, если они вселены нанимателем в качестве членов eго семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Суд также сослался на то, что установление указанного факта ему нужно для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Изложенное свидетельствует о том, что установление данного факта порождает между сторонами спор о праве, в связи с чем у суда не имелось оснований для разрешения заявления в особом порядке.

В соответствии ст. 263 ч. 3 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как усматривается из материалов дела, заявители просят признать внуков, внучек и снох членами семьи Амирханова Ш.А. установление данного факта необходимо им для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае имеется спор о праве на получение жилого помещения, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 329, ст. 330, ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хивского районного суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 года отменить, заявление Амирханова Ш.А. - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Амирханову Ш.А., что он вправе обратиться в суд по данному вопросу в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.

Председательствующий

Судьи