Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 июня 2015 г. по делу N 33-2006/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Абдуллаева М.К., Ахмедовой С.М.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Гасанбекова О.М. гражданское дело по иску Гасанбекова О.М. к администрации МО ГО "город Махачкала" о признании недействительными решения и государственного акта на землю.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения Гасанбекова О.М. и его представителя Шамова Г.А. просивших апелляционную жалобу удовлетворить, директора ООО "Ватан", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Чанкаева А.К. и их представителя Даитмирзаева Ш.А., признавших исковые требования Гасанбекова О.М., просивших апелляционную жалобу удовлетворить и принять по делу новое решение об удовлетворении его иска в полном объеме, представителя МО ГО "город Махачкала" Балабекова Э.Ю., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасанбеков О.М. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "город Махачкала" о признании недействительными:

- решения Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г. "Об отводе малому хозрасчетному предприятию "Ватан" Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" земельного участка под строительство оздоровительного центра на побережье Каспийского моря на землях Махачкалинского лесхоза (Кара- ман-7)";

- государственного акта на право постоянного бессрочного пользования землей "номер" от "дата", выданного малому хозрасчетному предприятию "Ватан" Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" на земельный участок площадью "данные изъяты" га, предоставленный вышеуказанным решением Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г.

В обоснование заявленных требований указано, что он является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "номер", расположенного по адресу: "адрес", о чем у него имеется соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности. Данный участок был сформирован при разделе земельного участка, принадлежащего фонду "Вечная память", который ныне ликвидирован, и приобретен им в собственность по договору купли-продажи у ФИО 1 За месяц до обращения в суд ему стало известно, что на его земельный участок имеется государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью "данные изъяты" га, выданный малому хозрасчетному предприятию "Ватан" (далее МХП "Ватан"), ныне ООО "Ватан" ликвидирован. Гос.акт выдан МХП "Ватан" на основании оспариваемого решения Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г.

Между тем МХП "Ватан" было учреждено Международным неправительственным фондом (далее - МНФ) "Вечная память солдатам" по приказу от 19 марта 1993 г., а сам МНФ "Вечная память солдатам" зарегистрировал свой Устав 25 марта 1991 г. Кроме того, в архивной справке в решении о регистрации МХП "Ватан", сведения о регистрации предприятия "Ватан" отсутствуют, что ставит под сомнение подлинность документов о создании предприятия "Ватан".

Таким образом, в 1991 году МХП "Ватан" не было юридическим лицом и не могло приобретать права на недвижимое имущество.

Постановлением собрания Советского района г.Махачкала N 0-18 от 8 июня 1998 г. МХП "Ватан" было ликвидировано в связи с непредставлением с 1996 года отчетов о хозяйственной деятельности, а также приостановлением операций по расчетному счету. В 2005 году учредители предприятия "Ватан" приняли решение о реорганизации предприятия в Общество с ограниченной ответственностью.

В 2010 году МНФ "Вечная память солдатам" в ответ на запрос о наличии у него учрежденного ООО "Ватан" письменно ответил, что по описи документов за 2008 год при смене президента фонда информация об ООО "Ватан" отсутствует.

Следовательно, с 1998 года по 2006 год МХП "Ватан" юридическим лицом не являлось. Не числилось оно и в реестре юридических лиц. Соответственно, все права на недвижимое имущество МХП "Ватан" прекратились.

Согласно сведениям налогового органа, ООО "Ватан" является правопреемником МХП "Ватан", запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ в 2006 году. То есть иметь какое-либо имущество ООО "Ватан" могло только с 2006 года.

На основании изложенного считает, что оспариваемые решение и гос.акт на землю выданы на МХП "Ватан" незаконно и нарушают его права, в связи с чем просил удовлетворить его требования.

Решением Советского районного суда г.Махачкала от 11 апреля 2013 г. исковые требования Гасанбекова О.М. удовлетворены, постановлено:

"Признать недействительными решение Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г. и государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землей от 26 декабря 1991 г. "номер"".

ООО "Ватан", являющееся представителем МНФ "Вечная память солдатам", обратилось в Советский районный суд г.Махачкала с заявлением о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая, что решением Кировского районного суда г.Махачкала от 15 июня 2011 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 22 июля 2011 г. признана недействительной государственная регистрация Дагестанского отделения Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" и оно исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, а также признано недействительным решение Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 547 от 27 ноября 1992 г. "О частичном изменении решения Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г., которым постановлено: читать решение Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г. в следующей редакции: "Об отводе Дагестанскому республиканскому отделению МНФ "Вечная память солдатам" земельного участка под строительство оздоровительного центра на побережье Каспийского моря на землях Махачкалинского лесхоза "Караман-7".

Данные обстоятельства суду первой инстанции при вынесении решения от 11 апреля 2013 г. не были известны, хотя они имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Определением Советского районного суда г.Махачкала от 27 июня 2014 г. заявление ООО "Ватан" о пересмотре решения Советского районного суда г.Махачкала от 11 апреля 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан 16 сентября 2014 г. определение суда оставлено без изменения.

Определением Советского районного суда г.Махачкала от 15 октября 2014 г. дело направлено на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г.Махачкала по месту нахождения спорного земельного участка.

Определением Кировского районного суда г.Махачкала от 16 января 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО "Ватан".

Решением Кировского районного суда г.Махачкала от 6 марта 2015 г. в удовлетворении исковых требований Гасанбекова О.М. отказано.

В апелляционной жалобе Гасанбеков О.М. просит решение суда по делу отменить, принять новое решение об удовлетворении его иска в полном объеме.

В обоснование требований жалобы указано, что оспариваемый гос.акт на землю выдан в 1991 году МХП "Ватан", которое правопредшественником ООО "Ватан" не является. Кроме того, Махачкалинский гор.совет народных депутатов, вынося оспариваемое решение превысил свои полномочия по распоряжению земельными участками, поскольку распоряжение землями лесного фонда в указанный период относилось к компетенции Правительства ДССР.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ХСП "Ватан" создано 8 апреля 1993 г. и, соответственно, не мог приобрести права на земельный участок ранее этой даты.

Постановление следователя о прекращении уголовного дела в отношении Шамова Г.А. носит субъективный характер и имеет отношение конкретно к Шамову Г.А., как физическому лицу. Оно не имеет отношения к доводам заявления Гасанбекова О.М. У ООО "Ватан" в соответствии с постановлением следователя возникает право требовать возмещения ущерба с Шамова Г.А. на сумму "данные изъяты" руб.

Ссылки ООО "Ватан" на решение Кировского районного суда г.Махач-кала от 15 июня 2011 г. являются несостоятельными, поскольку отменой регистрации Дагестанского отделения МНФ "Вечная память солдатам" права ООО "Ватан" на земельный участок не восстанавливаются.

На основании указанных выводов, Гасанбеков О.М. просил отменить решение суда по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Гасанбекова О.М.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, судебная защита предоставляется нарушенному праву лица и при обращении в суд, заинтересованное лицо должно представить доказательства принадлежности ему этого права.

Гасанбеков О.М., ссылаясь на наличие у него документов на земельный участок с кадастровым номером "номер" площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", заявил суду требования о признании недействительными решения Махачкалинского гор.совета народных депутатов N 11 от 15 января 1991 г. "Об отводе МХП "Ватан" Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" земельного участка под строительство оздоровительного центра на побережье Каспийского моря на землях Махачкалинского лесхоза (Караман-7)", которым МХП "Ватан" предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" га; а также выданного МХП "Ватан" на основании данного решения гос.акта "номер" от 26 декабря 1991 г. на право постоянного бессрочного пользования землей площадью "данные изъяты" га.

Между тем, Гасанбеков О.М., не вправе ставить под сомнение законность указанных решения и гос.акта в части "данные изъяты" га земельного участка, которые превышают площадь его земельного участка с кадастровым номером "номер", поскольку он сам, как следует из материалов дела, каких-либо прав на данную часть земельного участка не имеет, а документов, подтверждающих его полномочия представлять в суде интересы лиц, претендующих на земельный участок площадью "данные изъяты" га, расположенный за границами его земельного участка с кадастровым номером "номер", им суду не представлено.

В этой связи, доводы и основания, приведенные Гасанбековым О.М. в подтверждение своих исковых требований, суд вправе рассматривать только в части, в которой они касаются земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "номер", на которые Гасанбековым О.М. суду представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 1 марта 2012 г.

Из материалов дела видно, что исковые требования Гасанбекова О.М. основываются на том, что, принадлежащий ему земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположен в границах земельного участка, площадью "данные изъяты" га, на который МХП "Ватан" выдан гос.акт "номер" от 26 декабря 1991 г. Это обстоятельство судебная коллегия считает установленным, поскольку оно сторонами не оспаривается и в ином случае по делу отсутствует предмет спора.

Оспариваемым решением Махачкалинского городского совета народных депутатов от 15 января 1991 г. N 11 "Об отводе МХП "Ватан" МНФ "Вечная память солдатам" земельного участка под строительство оздоровительного центра на побережье Каспийского моря на землях Махачкалинского лесхоза (Караман-7)" решено: отвести Малому хозрасчетному предприятию "Ватан" МНФ "Вечная память солдатам" земельный участок площадью "данные изъяты" га под строительство оздоровительного центра на побережье Каспийского моря на землях гослесфонда в 14 квартале (выдела 12, 13, 15, 16, 17, 18) Сулакского лесничества Махачкалинского лесхоза (Караман-7), смежно с участком, отведенным Махачкалинскому заводу "Дагэлектромаш".

На основании данного решения МХП "Ватан" МНФ "Вечная память солдатам" 26 декабря 1991 г. выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком площадью "данные изъяты" га, в границах которого расположен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, ныне принадлежащий истцу Гасанбекову О.М.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принят Государственной Думой РФ 17 июня 1997 г., то есть по истечении более 5 лет со дня выдачи оспариваемого гос.акта на землю "номер" от 26 декабря 1991 г.

В этой связи, судебная коллегия считает, что у МХП "Ватан", правопреемником которого является ООО "Ватан", права на земельный участок площадью "данные изъяты" га, возникли за 21 год до приобретения истцом Гасанбековым О.М. права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "номер", что подтверждается надлежащими правоустанавливающими документами.

Достоверность и подлинность гос.акта на землю "номер" от 26 декабря 1991 г. Гасанбековым О.М. в суде не оспаривается, факт его выдачи МХП "Ватан" кем-либо из лиц, участвующих в деле, под сомнение не ставится, в связи с чем судебная коллегия считает, что данный гос.акт является подлинным доказательством наличия у МХП "Ватан" права на земельный участок.

Гасанбековым О.М. в суде оспаривалась законность предоставления МХП "Ватан" в 1991 году земельного участка.

Ссылки истца Гасанбекова О.М. в апелляционной жалобе на то, что оспариваемые решение и гос.акт являются незаконными, в связи с тем, что Махачкалинский гор.совет народных депутатов в соответствии с действовавшим в 1991 году законодательством был не вправе распоряжаться землями государственного лесного фонда, так как распоряжение этими землями входило в компетенцию Правительства Республики Дагестан, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку законность оспариваемых документов с указанных позиций вправе оспаривать только Правительство Республики Дагестан, но не Гасанбеков О.М., чьи права этим обстоятельством никак не нарушаются.

Изложенные Гасанбековым О.М. в исковом заявлении в обоснование своих требований доводы о том, что ООО "Ватан" ликвидировано и не является правопреемником МХП "Ватан", судом первой инстанции исследованы, в ходе чего установлено, что ООО "Ватан" является превопреемником МХП "Ватан", являвшегося единственным представительством МНФ "Вечная память солдатам" на территории Республики Дагестан. Данные обстоятельства судом установлены в том числе на основании решения Кировского районного суда г.Махачкала от 15 июня 2011 г., оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 22 июля 2011 г. которыми установлено, что МХП "Ватан" было учреждено МНФ "Вечная память солдатам" как представительство фонда в Республике Дагестан в 1990 году.

Доводы истца о том, что ООО "Ватан" было ликвидировано, опровергаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 января 2011 г. N 710, исследованной судом первой инстанции и аналогичной выпиской от 25 мая 2015 г., затребованной судебной коллегией для подтверждения полномочий представителя ООО "Ватан" при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, из содержания которых не следует, что с момента создания ООО "Ватан" путем реорганизации в форме преобразования и его регистрации в качестве юридического лица 2 августа 2006 г., оно прекращало свою деятельность.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что законность и обоснованность принятого по делу решения суда, доводами апелляционной жалобы не опровергается.

В связи с этим, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Махачкала от 6 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасанбекова О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Ш.М. Зайнудинова

Судьи М.К. Абдуллаев

С.М. Ахмедова