Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 июня 2015 г. по делу N 33-2294/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,

судей Ибрагимовой А.М. и Хираева Ш.М.,

при секретаре М. рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации МО " "адрес"" М.А. на решение Акушинского районного суда РД от "дата" по делу по иску прокурора "адрес" РД к администрации МО " "адрес"" о признании действий (бездействия), выразившихся в неисполнении требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, расположенные на территории МО СП " "адрес"" под автомобильными дорогами и не включение их в реестр муниципального имущества, незаконными.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К.,

объяснения представителей администрации МО " "адрес"" О. и З. прокурора Б., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор "адрес" Республики Дагестан обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки выявлены нарушения в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися под автомобильными дорогами местного значения, расположенными на территории МО СП " "адрес"" "адрес" РД.

Указанные автомобильные дороги юридически не оформлены, на них отсутствуют технические паспорта; идентификационные номера им органами местного самоуправления не присвоены и в реестр муниципального имущества они не включены; перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог не общего пользования, не составлены. Дороги не поставлены на баланс районной администрации и денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, в связи с чем уличные дорожные сети не обслуживаются в должной степени.

Считая, что неисполнение обязанностей по надлежащему оформлению автомобильных дорог местного значения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

Судом требования прокурора удовлетворены и постановлено:

- "Признать действия (бездействия) администрации МО " "адрес"", выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, расположенные на территории МО СП " "адрес"" под автомобильными дорогами и не включение их в реестр муниципального имущества - незаконными.

Обязать администрацию МО " "адрес"" принять меры по исполнению требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, расположенные на территории МО СП " "адрес"" под автомобильными дорогами и включить их в реестр муниципального имущества".

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней глава администрации МО " "адрес"" М.А. просит отменить судебный акт, ссылаясь, что исполнить решение суда в 2015 году не имеется возможности из-за сокращения финансирования бюджета МО " "адрес"".

Сами полномочия по вопросам дорожной деятельности по автомобильным дорогам местного значения в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ району переданы с 01.01.2015.

Органами прокуратуры в адрес администрации района не предъявлялись требования об устранении указанных нарушений, в случае невыполнения которых, можно было ставить вопрос о бездействии администрации района.

Они не бездействовали, а приняли ряд мер по упорядочению данного вопроса со стороны администрации МО " "адрес"", в связи с чем не понятна и оценка их бездействия по исполнению этого полномочия за полтора месяца, для исполнения которого ими были подготовлены документы по передаче полномочия по Соглашению с МО СП с принятиям решения Собрания депутатов "адрес" муниципального района от "дата" N 38/10, по которому прокуратурой района проведена экспертиза.

Согласно письму прокуратуры "адрес" от "дата" N изучение проектов нормативных правовых актов показало, что они соответствуют законодательству и в них коррупциогенные факторы не выявлены.

До начала рассмотрения дела по существу судебной коллегией от апеллянта поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы, с просьбой прекращения производства по апелляционной жалобе.

В соответствии с положениями ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по апелляционной жалобе.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от апелляционной жалобы в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от апелляционной жалобы обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами.

Учитывая, что до начала рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции от апеллянта поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы с просьбой прекращения по ней производства, заявление носит добровольный и осознанный характер, решение суда другими лицами не обжаловано, судебная коллегия приходит к выводу о принятии отказа от жалобы и о прекращении апелляционного производства по жалобе

Руководствуясь ст. ст. 326, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ главы администрации МО " "адрес"" М.А. от апелляционной жалобы на решение Акушинского районного суда РД от "дата", производство по апелляционной жалобе прекратить.

Председательствующий

Судьи