Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-2541/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магомедовой Р.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Магомедова А.Х.,

на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Магомедова А.Х ... к МВД по РД об обязании выплатить денежные средства единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснение истца магомедов А.Х. об отмене решения суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его искового заявления, объяснение представителя ответчика Министерства внутренних дел Республики Дагестан по доверенности Карчигаевой М.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедов А.Х ... обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании выплатить денежные средства единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указал, что он работал в должности инспектора ЦВСНП МВД по РД и имел звание майора полиции. Согласно выписке из приказа МВД по РД от 27 декабря 2013 года, он был уволен из органов внутренних дел по РД по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Магомедов А.Х. обращался к руководству МВД по РД о продлении службы в связи с тяжелым финансовым семейным положением на один год. так как тяжело больна дочка и требуется операция, но в продлении контракта ему было отказано. В апреле 2013 года он был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При увольнении данные выплаты ему и его семье не производились и по настоящее время не выплачены.

При обращении в ЦЖБК МВД по РД за разъяснением, ему было дано уведомление о том, что он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера 0-00-000-270913-000-1063. за N 1933 от 09.12, 2014 года., а в устной форме было сказано, что он состоит в очереди 700-м. Дочь Магомедова А. нуждается в операции в г. Москве, в связи с чем он был вынужден неоднократно выезжать на обследование и на лечение в Москву.

Кроме того, в настоящее время вынужден погашать кредиторскую задолженность перед банком, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, больную дочь и жену инвалида 2 группы.

Просит суд обязать МВД РФ по РД выплатить ему сумму единовременной социальной выплаты.

В суде истец Магомедов А.Х. и его представитель Махмудов С.М. просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям и обязать МВД по РД выплатить истцу сумму единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, ссылаясь на его тяжелое материальное положение и потребность в денежных средствах на лечение и операцию дочери.

Представитель ответчика Карчигаева М.А. просила в иске отказать.

Решением Советского районного суда гор. Махачкалы от 10 февраля 2015 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Магомедова А. Х. к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании выплатить денежные средства единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке - отказать".

В апелляционной жалобе истец Магомедов А. Х. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Автор жалобы указал, что работал в должности инспектора ЦВСНП МВД по РД и имел звание майор полиции.

Согласно выписки из приказа МВД по Республики Дагестан от 27 декабря 2013 года был уволен из органов внутренних дел по РД, по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, согласно ФЗ 342 от 30.11.2011 г. ст. 82 п.2 ч.1.

При увольнении обратился к руководству Министерства Внутренних Дел Республики Дагестан о продлении службы в связи тяжелым финансовым семейным положением на один год, так как тяжело больна дочка и требуется операция, но мне было отказано в продлении контракта.

В апреле 2013 года на основании его рапорта был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. При увольнении данные выплаты не производились и по настоящее время не выплачены.

В ЦЖБК МВД по Республики Дагестан разъяснили почему не может получить единовременную социальную выплату.

В уведомлении говорится о том, что он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера 0-00-000-270913-000-1063, за N 1933 от 09.12. 2014 года. В устной форме разъяснили, что стоит 700-м в очереди, а в настоящее время оказался в очереди N 1063.

Согласно ФЗ N 342 все выплаты должны были произвести до увольнения, а после уволить. С момента его увольнения прошло полтора года, а очередь по получении единовременной социальной выплаты не продвинулся.

Судом при принятии решения не было учтено что, его дочка Магомедова А. нуждается в операции в г. Москве и в связи, с чем был вынужден неоднократно выезжать на обследование и на лечение в Москву.

Кроме того, в настоящее время вынужден погашать кредиторскую задолженность, перед банком, на иждивении двое несовершеннолетних детей, "." дочь и жена ".".

Как указано в жалобе, судом отказано в удовлетворении его исковых требований, сославшись на Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации п. 31 (единовременная социальная выплата представляется сотрудникам в порядке очередности принятие на учет).

При принятии решения суд не учел человеческий фактор, у него умер сын, и тяжело больна дочка, если срочно не прооперировать ее в г. Москве, то возможен летальный исход. Операция на сердце, дорогостоящее, при этих обстоятельствах надежда спасти дочь у него была на срочное получение средств единовременной социальной выплаты, в котором ему отказано. Решение суда не отвечает принципам законности справедливости и разумности.

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам изложенным в нем.

Согласно ст. 44 N 3-Ф3 "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Ч.6 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года гласит, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, согласно ч.5 ст. 4 Федерального закона.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Судом установлено, что истец Магомедов А.Х. является пенсионером МВД по РД, собственным жильем не обеспечен, жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма и принадлежащими на праве собственности не владеет.

В подтверждение доводов о болезни дочери истцом были представлены выписки из истории болезни дочери Магомедовой А. А ... Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 5 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях ... " право на получение единовременной социальной выплаты может предоставляться сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным из органов внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом исполнительной власти, по месту прохождению службы.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации(ч.5 ст. 4 ФЗ-247).

Согласно п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты дл/ приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Постановление) сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно выписке из протокола N8 заседания жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты по Республике Дагестан от 11 сентября 2013г. Магомедов А.Х ... был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, дочь - ".".р., сын- ".".) с присвоением уникального номера N 0-00-000-270913-000-1063. Доводы истца о постановке на учет для получения единовременной выплаты под номером N700 в суде не нашли своего подтверждения.

Требования истца о выплате единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке противоречат п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, согласно которому единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Отказывая в удовлетворении требования об обязании МВД России по Республике Дагестан произвести единовременную социальную выплату, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

С данным выводом суда, судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о тяжелом материальном положении истца и отсутствии собственного жилья, болезнь дочери, не являются основанием для удовлетворения требований Магомедова А.Х. поскольку Правила предоставления выплаты устанавливают очередность предоставления вышеуказанной выплаты и не содержат положения о внеочередном порядке выплат, с учетом тяжелого материального положения.

Судом не допущено при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела.

При этих обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Магомедова А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи