Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 мая 2015 г. по делу N 33-4249/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.,

при секретаре Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Авраимова Е. А. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2015 года

по делу по иску Авраимова Е. А. к Нижегородцевой В. И. о снятии с кадастрового учета земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, определение границ.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Нижегородцеву А.А., указав, что является собственником земельного участка, площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером ***. На данном земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом. В связи с тем, что для обслуживания данного жилого дома было недостаточно земли, а так же прилегающий земельный участок был захламлен и свободный от каких-либо прав граждан, ДД.ММ.ГГ истец обратился в Главное управление имущественных отношений АК с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, площадью 600 кв.м., который прилегал к его земельному участку. ДД.ММ.ГГ Главное управление имущественных отношений АК в установленном порядке обратилось в администрацию г. Барнаула с предоставлением информации (технического заключения) о разрешенном использовании земельного участка и возможности его использования для указанных истцом целей. ДД.ММ.ГГ Главным управлением имущественных отношений АК в администрацию г. Барнаула направлено обращение от ДД.ММ.ГГ о подготовке и выдаче истцу утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующих кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Распоряжением администрации г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале *** на кадастровом плане территории с площадью 644 кв.м. Данные действия Главного управления имущественных отношений АК были основаны на том, что по результатам публикации в газете "Алтайская правда" от 30.08.2012 года N247 сообщение о приеме заявлений на данный земельный участок было только от Авраимова Е.А. При подготовке выполнения кадастровых работ в отношении данного земельного участка было выявлено наложение границ на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: "адрес", с датой внесения номера в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГ года, сформированного в интересах Нижегородцева А.А. Данные наложения и пересечения стали следствием неправомерных действий Нижегородцева А.А., что подтверждается решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по иску администрации г. Барнаула о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок. Наложение границ земельных участков является препятствием для постановки на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка, прилегающего к северо-восточной границе земельного участка по "адрес", следовательно, препятствует оформлению заявки Авраимова Е.А. о предоставлении земельного участка в аренду и нарушает права истца в пользовании земельным участком. Наложения и пересечения границ земельных участков могут быть устранены только путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***, что позволит размежевать выделяемый вновь образованный земельный участок, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка по "адрес" и поставить его на государственный кадастровый учет.

На основании изложенного, учитывая, что препятствием для постановки на государственный кадастровый учет были обстоятельства наложения и пересечения границ земельных участков, отсутствие согласия и действий со стороны прежнего собственника Нижегородцева А.А. по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** по адресу "адрес", истец просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером *** и исключить из государственного кадастрового учета сведения о границах данного земельного участка; произвести выдел в пользу Авраимова Е.А. прилегающего к северо-восточной границе земельного участка по "адрес" в "адрес" земельного участка, согласно схеме расположения земельного участка в кадастровом квартале *** на кадастровом плане территории с площадью 644 кв.м, утвержденной распоряжением администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ года.

С учетом уточненного искового заявления истец просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером *** и исключить из государственного кадастрового учета сведения о границах данного земельного участка; определить границы земельного участка, прилегающего к северо-восточной границе земельного участка по "адрес" в "адрес" согласно схеме расположения земельного участка в кадастровом квартале *** на кадастровом плане территории с площадью 644 кв.м, утвержденной распоряжением администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ года. В качестве ответчиков по данным требованиям определены Нижегородцева В.И. и Нижегородцев А.А.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г.Барнаула, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Нижегородцев А.А., Главное управление имущественных отношений АК исключены из числа ответчиков и переведены в статус третьего лица, Нижегородцева В.И. привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2015 года исковые требования Авраимова Е. А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Авраимов Е.А. просит решение отменить и удовлетворить исковые требования Авраимова Е.А. в полном объеме. Учитывая, что препятствием для постановки на кадастровый учет в интересах Авраимова Е.А. были обстоятельства наложения и пересечения границ земельных участков и невозможность в связи с этим межевой организации выполнить работы по описанию выделяемого земельного участка, отсутствие согласия и бездействий со стороны Нижегородцевой В.И. по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: "адрес" в "адрес", и то, что в соответствии с п.6 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда, то суд неправомерно сослался на преждевременность и отказал в определении границ уже согласованных с уполномоченным органом, что являлось бы основанием для выполнения работ межевой организацией и предоставлением документов для постановки на кадастровый учет земельного участка по согласованной схеме границ и подтвержденных этих границ судом. Суд безосновательно отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы на предмет выявления наличия препятствий у истца для оформления земельного участка 644 кв.м. Истцом обоснованно предъявлены исковые требования надлежащему лицу - Нижегородцевой В.И., чьи права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** не были прекращены, а права муниципального образования г. Барнаул не возникли в соответствии с порядком регистрации таких прав.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Авраимова Е.А. - Кривощеков Е.И. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика Нижегородцевой В.И. - Трубин А.Б. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку основания для отмены решения отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Ходатайство представителя истца Кривощекова Е.И. о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения Центральным районным судом иска администрации Центрального района г. Барнаула о прекращении права Нижегородцевой В.И. на земельный участок с кадастровым номером *** и аннулировании сведений в ГКН о данном земельном участке оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" управление и распоряжение землями в пределах городской черты до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

В статье 25 Закона о кадастре (часть 1) предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2).

В силу частей 4 и 5 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Анализ положений Закона о кадастре, свидетельствует о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в строго определенных случаях.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии со статьей 24 Закона о кадастре. Например, при разделе земельного участка, после регистрации прав на все образуемые участки, исходный земельный участок снимается с учета без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на все образованные участки. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Пять лет - законодательно установленный срок действия временного статуса для образуемых земельных участков.

В течение срока действия временного характера собственник земельного участка (собственники земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный участок) может написать заявление в кадастровую палату с просьбой снять участок с кадастрового учета.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусмотрено, однако сведения о земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из положений Закона о кадастре, учитывая установленное ст. 22 Закона о кадастре требование к составу документов, предъявляемых для снятия с учета (а именно документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на земельный участок либо документа, подтверждающего установленное (устанавливаемое) ограничение (обременение) вещных прав в пользу заявителя), следует, что надлежащим лицом на обращение с заявлением о снятии с учета земельного участка является лицо, обладающее земельным участком на праве собственности, о снятии с учета части земельного участка - лицо, обладающее земельным участком на праве собственности или лицо, в пользу которого установлено или устанавливается ограничение (обременение) вещных прав, а также их представители.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Авраимов Е.А. является собственником земельного участка, площадью 610 кв.м., расположенного по адресу "адрес" с кадастровым номером ***, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ года, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ Авраимов Е.А. в Главное управление имущественных отношений АК подал заявку о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу "адрес", прилегающий к его земельному участку, на праве аренды.

Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале *** ориентировочной площадью 0,0644 га, местоположение АК, "адрес", земельный участок, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка по адресу "адрес", для целей, не связанных со строительством, для обслуживания жилого дома и благоустройства территории. Участок озеленен малоценными породами деревьев и кустарниками. Подъезд к земельному участку осуществляется через участок по адресу "адрес". Разрешенное использование земельного участка - для целей, не связанных со строительством для обслуживания жилого дома и благоустройства территории.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГ ООО "Агростройинвест", в процессе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с местоположением АК, "адрес", земельный участок, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка по адресу "адрес" выявлено наложение границ на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу "адрес" с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 16.10.2012. Наличие наложения границ земельных участков является препятствием для постановки образуемого земельного участка с местоположением АК, г. Барнаул, земельный участок, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка по адресу "адрес" на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГ администрацией г. Барнаула направлен в адрес Авраимова Е.А. ответ на обращение по вопросу незаконного оформления права на земельный участок по адресу "адрес", согласно которому следует, что ДД.ММ.ГГ от Нижегородцева А.А. поступило заявление в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула об утверждении схемы расположения земельного участка адресу "адрес". В связи с отсутствием оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, данная схема утверждена. Отмена распоряжения возможна по решению суда. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами *** сняты с государственного кадастрового учета. Рассмотрение вопроса о разделе земельного участка по "адрес", возможно после регистрации права муниципальной собственности на участок.

Земельный участок с кадастровым номером *** имеет статут "учтенный". Законом о кадастре не предусмотрен порядок снятия с государственного кадастрового учета учтенных земельных участков по заявлению, поэтому снять указанный земельный участок по заявлению не представляется возможным.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ собственником земельного участка, площадью 2941 кв.м., кадастровым номером *** значится Нижегородцева В.И.

Однако, как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ данный земельный участок истребован из чужого незаконного владения Нижегородцевой В.И. и передан в муниципальную собственность городского округа г. Барнаула; прекращено право собственности Нижегородцевой В.И. на самовольную постройку - жилой дом, расположенную на данном земельном участке, по указанному адресу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ года.

В то же время как следует из имеющегося в кадастровом деле на земельный участок *** решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГ ( после состоявшегося судебного акта), данным органом принято осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером *** Площадь данного спорного земельного участка уменьшена, что следует из материалов дела.

В настоящее время собственник земельного участка *** - муниципальное образование г. Барнаул оспаривает законность данного решения, восстанавливает прежний кадастровый учет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом требования предъявлены обоснованно к надлежащему лицу Нижегородцевой В.И., судебная коллегия отклоняет и соглашается с выводами суда в этой части.

Как следует из материалов гражданского дела решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером *** по адресу "адрес" истребован из чужого незаконного владения Нижегородцевой В.И. и передан в муниципальную собственность городского округа г. Барнаула. Решение суда вступило в законную силу. Собственником земельного участка в настоящее время является муниципалитет, правом на обращение с заявлением в кадастровую палату с просьбой снять земельный участок с кадастрового учета наделен именно собственник земельного участка в лице соответствующего органа.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является единственным органом на территории края, который вправе и обязан вносить сведения в ГКН.

Таким образом, обязанными лицами в рамках разрешения спора о снятии с кадастрового учета земельного участка *** и об исключении сведений из ГКН о границах данного участка являются его собственник и компетентный орган, который вправе и обязан вносить сведения в ГКН.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу, поскольку суд первой инстанции, равно как и судебная коллегия, не усматривают невозможности рассмотрения данного гражданского дела до разрешения данного гражданского дела до разрешения другого гражданского дела о прекращении права Нижегородцевой В.И. на земельный участок с кадастровым номером *** и аннулировании сведений в ГКН о данном земельном участке.

Доводы апелляционной жалобы о безосновательном уклонении суда от защиты интересов и прав Авраимова Е.А. судебной коллегией во внимание не принимаются как не влияющие на законность судебного постановления, выражают лишь субъективное мнение истца и его представителя.

Довод жалобы о несогласии с мнением суда об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с преждевременностью, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Учитывая наличие сведений об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером ***, а также спора по границам земельного участка *** между его собственником и Нижегородцевой В.И., осуществлять выдел в пользу истца прилегающего к северо - восточной границе земельного участка по "адрес" в "адрес", земельного участка согласно схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале *** на кадастровом плане территории с площадью 644 кв.м., утвержденной распоряжением от 28.11.2012г., и определять его границы, является преждевременным.

Кроме того, распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале *** ориентировочной площадью 0,0644 га, местоположение АК, г. Барнаул, земельный участок, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка по адресу "адрес", для целей, не связанных со строительством, для обслуживания жилого дома и благоустройства территории. Указанное распоряжение ни кем не оспорено и является действующим.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку все доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, что нашло отражение в решении суда.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Авраимова Е. А. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: