Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 мая 2015 г. по делу N 33-4275/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.

судей Храмцовой В.А., Бусиной Н.В.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 марта 2015г. по делу по иску

военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Филипповой Л.П. к военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона в интересах Филипповой Л.П. обратился в суд с иском, указав в его обоснование на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что супруг Филипповой Л.П. К.М ... проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, Поэтому он в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" относится к числу лиц, указанных в п. "г" ст. 45 данного Закона. К.М ... умер ДД.ММ.ГГг. С ДД.ММ.ГГг. Филиппова Л.П. состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. Пунктом "г" ст. 45 Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. на 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГг. по настоящее время - на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В нарушение требований закона, ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию Филипповой Л.П. без учета повышения.

С учетом изложенного прокурор просил признать право Филипповой Л.П. на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца; обязать военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Филипповой Л.П. с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ с учетом повышения в размере 100% минимального размера пенсии по старости, с января 2008 года по настоящее время - в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; обязать ответчика выплачивать Филипповой Л.П. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 марта 2015г. признано за Филипповой Л.П. право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной" как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".

Обязан военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Филипповой Л.П. с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной", с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в размере 100% минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГ по день вынесения настоящего решения суда в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, выплатить недополученные денежные средства.

Обязан военный комиссариат Алтайского края выплачивать Филипповой Л.П. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной", в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик военный комиссариат Алтайского края просит решение отменить, принять новое, которым истцу в иске отказать, ссылаясь на то, что повышение пенсии носит личностный характер и может быть применено только в отношении специальной категории граждан, предусмотренной законом, члены семьи умершего, не относящиеся к таковой, право на повышения пенсии не имеют. При этом повышение пенсии устанавливается на основании документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии. Вывод суда о наличии на момент назначения пенсии всех необходимых документов в материалах пенсионного дела и возможности установления повышения пенсии по случаю потери кормильца противоречит нормам Закона.

В силу п. "б" ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 перерасчет пенсии производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой такой перерасчет. При этом выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии ограничивается 12 месяцами, предшествующих дню обращения. Вместе с тем, с заявлением о перерасчете пенсии, а также документами, подтверждающими статус участника Великой Отечественной войны, Филиппова Л.П. в пенсионный орган не обращалась.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Барнаульского гарнизона просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая, что решение является законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель процессуального истца военного прокурора Барнаульского гарнизона Хомусько А.Э., представитель ответчика военного комиссариата Алтайского края Маслова Т.А.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная коллегия, учитывая положения ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя военного прокурора Барнаульского гарнизона Хомусько А.Э., представитель военного комиссариата Алтайского края Масловой Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Филиппов К.М. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945гг., что подтверждается ксерокопией его послужного списка (л.д.13-15), не оспаривается это и ответчиком.

Филиппов К.М. и Филиппова Л.П. состояли в браке с ДД.ММ.ГГг., что подтверждается ксерокопией свидетельства о заключении брака (л.д.12)

Филиппов К.М. умер ДД.ММ.ГГг. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГг. Филиппова Л.П. обратилась в военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю кормильца, которая была ей назначена с ДД.ММ.ГГг. (л.д.6-9).

Пенсионное обеспечение Филипповой Л.П. производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Данным законом предусмотрены три вида пенсии: пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих (ст.5, ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1).

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст.36 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1.

Пунктом "г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 (в редакции, действовавшей на момент принятия Закона) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002г. N68-ФЗ внесены изменения (вступили в силу с 01.01.2002г.) в пункт "г" ч.1 ст.45, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в силу с 01.01.2008, ст.45 была изложена в новой редакции. Согласно п. пункт "г" ч.1 ст.45 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, из системного анализа названных норм следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч.3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям.

Обозрев ДД.ММ.ГГг. в судебном заседания пенсионное дело Филипповой Л.П., суд обоснованно сделал вывод о том, что в деле имеются необходимые документы, подтверждающие отнесение К.М. к кругу лиц, указанных в п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 и, следовательно, право Филипповой Л.П. на соответствующий перерасчет пенсии. Доказательств, опровергающих этот вывод суда, ответчиком представлено не было.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст. 58 Закона Российской Федерации N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с тем, что основания для назначения и выплаты пенсии Филипповой Л.П. по случаю потери кормильца, с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона.

существовали на день назначения ей пенсии, то суд обоснованно пришел к выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа. Поэтому довод жалобы в этой части не может быть принят во внимание.

Довод жалобы о том, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, является несостоятельным, т.к основан на неверном толковании норм материального права и правильных выводов суда не опровергает.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку апеллянтом неправильно толкуются нормы материального права.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 марта 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: