Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-4949/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 апреля 2015 года по делу

по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах М.Е. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи А. Л.А.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.С. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в воинских частях, входивших в состав действующей армии, принимавших участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

ДД.ММ.ГГ М.С. умер.

ДД.ММ.ГГ супруга М.С. - М.Е. обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа М.Е. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах М.Е. с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании за М.Е. права на повышенный размер пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" как члена семьи участника ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии М.Е. за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом ежемесячного повышения в размере 100 % минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; возложении обязанности выплачивать М.Е. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 ФЗ в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что с ДД.ММ.ГГ года М.Е. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. При этом в нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию Михельсон Е.И без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В ходе судебного разбирательства ответчик Военный комиссариат Алтайского края исковые требования не признавал, указывая на отсутствие у М.Е. права на повышение пенсии.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены.

За М.Е. признано право на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет М.Е. пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на 100 % минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГ по день вынесения настоящего решения- на 32 % расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность производить начисление и выплату М.Е. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В апелляционной жалобе ответчик Военный комиссариат Алтайского края просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что правом на повышение пенсии на основании п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 обладают лица, в отношении которых состоялись наступившие события, обусловленные приобретением права на подобное повышение (присвоение соответствующего звания, непосредственное участие в боевых действиях или в проведении контртеррористических мероприятиях и т.д.), что полностью корреспондирует нормам Федерального закона "О ветеранах". Из положений статьи 45 указанного закона не вытекает право членов семьи умершего, которые не являются участниками ВОВ и не имеют особых заслуг перед отечеством, на повышение пенсии, при этом повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, однако с таким заявлением М.Е ... не обращалась, каких-либо документов, подтверждающих статус участника ВОВ (члена семьи умершего участника ВОВ) не представила. Перерасчет размеров пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Истцом не представлено удостоверение члена семьи умершего участника ВОВ.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный прокурор Барнаульского гарнизона просит отказать в удовлетворении жалобы, оставив принятое судом решение без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Военной прокуратуры Барнаульского гарнизона Х. полагал вынесенное по делу решение законным и обоснованным; иные лица участвующие в деле надлежаще извещенные о слушании дела, в суд апелляционной инстанции не явились, в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Указанный Закон Российской Федерации предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона Российской Федерации, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 N4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 319-ФЗ внесены изменения в пункт "г", согласно которым пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются сами военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вывод суда о наличии у истицы права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан с учетом подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка к пенсии, установленная пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона Российской Федерации, определяющей право на повышение пенсионных выплат.

Аналогичный вывод вытекает и из содержания абз. 5 ст. 46 вышеуказанного Закона Российской Федерации, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии в силу п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации предусмотрено не только для самих участников Великой Отечественной войны, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что повышение пенсии производится только лицам, являющимся участникам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан, перечисленных в этой статье, не основаны на нормах закона и противоречат положениям ст.ст. 29, 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

В соответствии с пунктом "б" статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно статье 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства для назначения истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом г части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, существовали на день назначения ей пенсии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с момента ее назначения.

Доводы жалобы ответчика о непредставлении истицей удостоверения члена семьи умершего участника ВОВ со ссылкой на ст. 28 Закона "О ветеранах" необоснован, поскольку для назначения пенсии по случаю потери кормильца при наличии иных документов, имеющихся у ответчика, истице оно не требовалось, кроме того, право истца производно от права умершего супруга, который при жизни имел статус участника Великой Отечественной войны.

Иных доводов, влияющих на законность решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы по доводам в ней изложенным судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: