Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-5245/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Дмитриевой О.С., Варнавского В.М.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Щ.Т.Н. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 16 марта 2015 года по делу

по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Щ.Т.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Алейская центральная районная больница" о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Щ.Т.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Алейская центральная районная больница" (далее - КГБУЗ "Алейская ЦРБ") о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки по заявлению Щ.Т.Н. установлено, что Щ.Т.Н. состоит с ответчиком в трудовых отношениях. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы, которая в силу ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014г. в сумме *** рубля в месяц.

В связи с чем, в ДД.ММ.ГГ. заработная плата работникам КГБУЗ "Алейская ЦРБ" должна быть начислена в размере не менее *** рублей в месяц ( *** рубля - минимальный размер оплаты труда + *** рублей - районный коэффициент 1,2).

Кроме того, согласно трудовому договору заработная плата истца включает в себя районный коэффициент, который определен работодателем в размере 1,20. Однако действия работодателя по установлению районного коэффициента в размере 1,20 также являются незаконными, поскольку данная компенсационная выплата на территории Алейского района законом определена в размере 1,25.

КГБУЗ "Алейская ЦРБ" при начислении и выплате заработной платы работникам, в том числе истцу, не соблюдались требования трудового законодательства, а именно, районный коэффициент и надбавка за стаж начислялись до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными КГБУЗ "Алейская ЦРБ", в том числе информацией о суммах начисленной и выплаченной работнику заработной платы.

Несоблюдение работодателем вышеизложенных требований законодательства существенным образом нарушает права Щ.Т.Н. на получение заработной платы в полном размере.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать КГБУЗ "Алейская ЦРБ" установить Щ.Т.Н. с ДД.ММ.ГГ. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы; обязать ответчика установить Щ.Т.Н. с ДД.ММ.ГГ. районный коэффициент в размере 1,25; обязать ответчика произвести Щ.Т.Н. перерасчёт заработной платы с ДД.ММ.ГГ. по день вынесения решения путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учётом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения норм труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25 и процентной надбавки за стаж.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточнила исковые требования, просила удовлетворить заявленные требования, начиная с ДД.ММ.ГГ, с учётом срока давности обращения в суд за разрешением спора об оплате труда. Кроме того, просила обязать ответчика установить заработную плату истца не ниже минимального размера оплаты труда, начиная с ДД.ММ.ГГ.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 16 марта 2015 года исковые требования Алейского межрайонного прокурора удовлетворены частично.

На КГБУЗ "Алейская ЦРБ" возложена обязанность с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ произвести перерасчёт заработной платы Щ.Т.Н. с применением районного коэффициента в размере 1,25.

На КГБУЗ "Алейская ЦРБ" возложена обязанность с ДД.ММ.ГГ производить начисление заработной платы Щ.Т.Н. с применением районного коэффициента в размере 1,25.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Щ.Т.Н. просит решение суда отменить в части отказа в начислении процентной надбавки за стаж работы на минимальный размер оплаты труда. В обоснование доводов жалобы со ссылкой на статьи 146, 148 ТК РФ указывает, что надбавка за непрерывный стаж работы должна начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Ф.П.В. просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Щ.Т.Н. работает "данные изъяты" в КГБУЗ "Алейская ЦРБ", её должностной оклад составляет *** рублей.

Размер заработной платы истицы без учета районного коэффициента за спорный период был выше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент определен работодателем в размере 1,20.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российского Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда (далее также - МРОТ).

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с этим соблюдение требований, содержащихся в статьях 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, о повышенной оплате труда работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.

Удовлетворяя частично исковые требования прокурора, суд, ссылаясь на положения ст.ст. 129, 133, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что нарушений норм трудового законодательства при начислении и выплате причитающейся истице заработной платы за спорный период не имеется. Совокупный размер месячной заработной платы истца, включая должностной оклад и иные выплаты, но за вычетом районного коэффициента, превышает величину МРОТ.

При этом начисляемый за выполненный Щ.Т.Н. труд районный коэффициент в размере 1,20 не соответствует действующему законодательству.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 15 %.

Распоряжением Совмина РСФСР от 03.01.1972 года N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Алейского района, повышен с 15 до 20%.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 20% до 25%, в том числе для Алейского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.

Довод жалобы истца о начислении процентной надбавки за стаж сверх минимального размера оплаты труда судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

В Алтайском крае надбавки за работу в особых климатических условиях на законодательном уровне не установлены, а работа в особых климатических условиях, исходя из устоявшейся практики судов и нормативных актов СССР, применяемых в силу ст. 423 ТК РФ, компенсируется районным коэффициентом.

Надбавка за стаж Щ.Т.Н. предусмотрена Положением об оплате труда КГБУЗ "Алейская ЦРБ", которое разработано в соответствии с законом Алтайского края от 09.11.2004 N 37-ЗС "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений", постановлением Администрации Алтайского края от 18.03.2011 N 128 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета", а также Отраслевым положением об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 26.10.2011 N 607 (далее - Отраслевой положение).

Согласно п.5.3 Положения об оплате труда и п.5.3 Отраслевого положения к стимулирующим выплатам относятся выплаты за стаж непрерывной работы.

На основании п. 5.6. Отраслевого положения выплаты за стаж непрерывной работы устанавливаются исходя из оклада, определенного для квалификационного уровня соответствующей ПКГ (Профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников) с учетом повышающего коэффициента за наличие почетного звания.

Таким образом, начисляемая КГБУЗ "Алейская ЦРБ" надбавка за стаж по своей сути является стимулирующей выплатой работнику за стаж работы в учреждении здравоохранения, исчисляется в зависимости от оклада, установленного для соответствующей ПКГ, и не имеет отношения к особым климатическим условиям, в связи с чем ее начисление на заработную плату, доведенную до МРОТ, по аналогии с районным коэффициентом и со ссылкой на ст. 148 ТК РФ не соответствует закону.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Щ.Т.Н. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 16 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: