Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2015 г. по делу N 12-354/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

в отсутствие Ибрагимова У.Р. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, выдворенного за пределы Российской Федерации 21 апреля 2015 года,

адвоката Губаева И.М. - защитника Ибрагимова У.Р.,

Гильмутдинова И.Г. - инспектора ОУФМС России по РБ в Калининском районе г.Уфы, составившего протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 94-102),

рассмотрев жалобу защитника Ибрагимова У.Р. - адвоката Губаева И.М. на постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2015 года, которым:

Ибрагимов У.Р., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОУФМС России по РБ в Калининском районе г.Уфы Гильмутдинова И.Г. от 16 марта 2015 года в отношении гражданина Республики ... Ибрагимова У.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 22 декабря 2014 года по настоящее время от выезда из Российской Федерации (л.д. 4).

Судьей Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 17 марта 2015 года вынесено постановление, которым Ибрагимов У.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации (л.д. 14-15).

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 года по жалобе защитника Ибрагимова У.Р. - адвоката Губаева И.М. постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2015 года отменено по процессуальным нарушениям, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 56-58).

При новом рассмотрении дела судьей Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 19 мая 2015 года вынесено вышеуказанное постановление о назначении наказания (л.д. 85-88).

Не соглашаясь с постановлением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2015 года, защитник Губаев И.М. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в связи с существенными нарушениями норм процессуального права, производство по делу прекратить. Указывается, что дело судьей рассмотрено 19 мая 2015 года в отсутствие Ибрагимова У.Р. в нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ. Возможность рассмотрения дела в отсутствие Ибрагимова У.Р. судья обосновал его надлежащим извещением по последнему месту проживания и нахождением Ибрагимова У.Р. за территорией Российской Федерации, что документально не подтверждено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей частичному удовлетворению, а судебное постановление отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации указано в качестве обязательного административного наказания. Таким образом, без участия Ибрагимова У.Р. дело рассмотрено быть не может.

Согласно справке от 22 июня 2015 года, представленной СУВСИГ УФМС России по Республике Башкортостан на запрос Верховного Суда Республики Башкортостан, Ибрагимов У.Р. был помещен в СУВСИГ УФМС России по Республике Башкортостан 17 марта 2015 года на основании постановления Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан. Во исполнение указанного постановления Ибрагимов У.Р. 21 апреля 2015 года был выдворен за пределы Российской Федерации сотрудниками УФССП России по РБ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Годичный срок давности привлечения Ибрагимова У.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.5 данного Кодекса не истек.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Ибрагимова У.Р. - адвоката Губаева И.М. удовлетворить частично.

Постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагимова У.Р. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Давыдов Д.В.

дело N ...