Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июня 2015 г. по делу N 21-531/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

в отсутствие Юнусова И.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Вахитова Л.Ф. - государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 51-54),

рассмотрев жалобу защитника Юнусова И.А. - Закирова Р.А., действующего на основании доверенности от 13 апреля 2015 года, на решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 года, которым:

постановление государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Вахитова Л.Ф. N ... от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ОАО " ... " Юнусова И.А. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Вахитова Л.Ф. N ... от 02 апреля 2015 года ... ОАО " ... " Юнусов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за нарушение пунктов 23, 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, что выявлено при проведении в период с 25 февраля по 16 марта 2015 года внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты - ... (л.д. 7-8).

Не соглашаясь с постановлением государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Вахитова Л.Ф. N ... от 02 апреля 2015 года, ... ОАО " ... " Юнусов И.А. обжаловал его в суд, предлагая отменить, считая незаконным, производство по делу прекратить, указывая, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в местах общего пользования в многоквартирном жилом доме несут собственники квартир.

В дополнении к жалобе Юнусов И.А. указывает, что протокол об административном правонарушении составлен 19 марта 2015 года в его отсутствие, он не мог присутствовать в связи со служебными обязанностями (л.д. 19).

Судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан решением от 27 апреля 2015 года оставил жалобу без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Юнусова И.А. - Закиров Р.А. просит постановление государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Вахитова Л.Ф. N ... от 02 апреля 2015 года и решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 года отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении рассматривается с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей районного суда не проверены доводы Юнусова И.А. о нарушении указанных требований закона на стадии возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из протоколов об административном правонарушении N ... , N ... от 19 марта 2015 года, они составлены в отсутствие Юнусова И.А., при этом указано на надлежащее его извещение о времени и месте их составления (л.д. 10, 11). Сведений о направлении Юнусову И.А. уведомления о дате составления протоколов об административном правонарушении, о вручении уведомления Юнусову И.А. и направлении ему копии протоколов об административном правонарушении в представленных материалах не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении N ... от 02 апреля 2015 года вынесено в отсутствие Юнусова И.А. Сведений об извещении Юнусова И.А. о дате рассмотрения дела также не имеется. Оригинал административного материала отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ к материалам судебного дела не приобщен, в связи с чем нет возможности проверить соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, судьей районного суда не проверена процедура возбуждения и привлечения Юнусова И.А. к административной ответственности в отсутствие привлекаемого лица.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья обязан проверить дело в полном объеме, однако данное требование не выполнено.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы Юнусова И.А. в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы с исследованием оригиналов дела отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ следует проверить процедуру возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы лица о том, что не является субъектом правонарушения и принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Юнусова И.А. - Закирова Р.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 года отменить.

Дело по жалобе Юнусова И.А. на постановление государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору отдела НД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Вахитова Л.Ф. N ... от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ОАО " ... " Юнусова И.А. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Давыдов Д.В.

дело N ...