Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июня 2015 г. по делу N 21-549/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 10.06.2015 г. согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 в интересах ФИО1 на решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 22.04.2015 года, которым:

постановление N ... старшего государственного инспектора Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении директора ООО " ... " ФИО1 отставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением N ... старшего государственного инспектора Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Кумертауского городского суда РБ от 22.04.2015 года, должностное лицо - директор ООО " ... " ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ФИО3 в интересах ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении ФИО1 постановление от 12.12.2014 г., решение судьи от 22.04.2015 г. и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, нахожу обжалуемые постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу требований ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, 04.12.2014 года при проведении Мелеузовским территориальным комитетом Минэкологии РБ плановой выездной проверки установлено, что ... , как должностное лицо -

директор ООО " ... ", при осуществлении своей деятельности: производства сварочных работ, допустил нарушение природоохранного законодательства, а именно: ООО " ... " осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, о чем составлен акт проверки N ... от 04.12.2014 г.

За нарушение ст.ст.22, 23 Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст.14 Федерального закона N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в отношении должностного лица

ООО " ... " ФИО1 составлен протокол N ... от 04.12.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, за что постановлением должностного лица - старшего государственного инспектора Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N ... от 12 декабря 2014 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от 04.12.2014 г., справкой расхода материальных ценностей по ООО " ... ", постановлением N ... от 12.12.2014 г. и решением судьи Кумертауского городского суда РБ от 20.02.2015 г., вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности за это же правонарушение юридического лица - ООО " ... ", сведениями об охране атмосферного воздуха за 2014 г., на основании которых установлен факт наличия выбросов загрязняющих веществ без специального разрешения в атмосферу от стационарных источников в результате сварочных работ.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностное лицо Мелеузовского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям ФИО1, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что нет доказательств выброса вредных веществ в атмосферный воздух либо вредное физическое воздействие без разрешения, а также превышения нормативов загрязнения, были предметом исследования судьи Кумертауского городского суда РБ, который правомерно, обоснованно и мотивированно признал их несостоятельными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является формальным, правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Утверждения в жалобе о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела необоснованны и не влекут отмену или изменение постановления должностного лица N ... от 12.12.2014 г.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного должностным лицом, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

В связи с изложенным, основания для отмены обжалуемых постановления от 12.12.2014 г. и решения судьи от 22.04.2015 г. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Чернин Д.Л.

дело N21-549/2015