Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2015 г. по делу N 33-10034/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Латыповой З.Г., Свистун Т.К.,

при секретаре Валеевой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насретдиновой ... на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Насретдиновой ФИО11 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насретдинова ... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 29 мая 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чишминском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан не зачли в стаж педагогической деятельности время ее работы руководителем кружка английского языка Дома пионеров п. Чишмы с 11 ноября 1993 года по 19 августа 1997 года - 3 года 9 месяцев 9 дней, ссылаясь на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Она не согласна с выводами Управления Пенсионного фонда о том, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. В указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. До 1993 года должность "педагог дополнительного образования" именовалась как должность "руководитель кружка". Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда в Чишминском районе включить в ее специальный педагогический стаж период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров с 11 ноября 1993 года по 19 августа 1997 года и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с 01 июня 2014 года, признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного Фонда в Чишминском районе Республики Башкортостан N 11 от 20 июня 2014 года.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Насретдинова ... просит решение суда отменить, поскольку полагает, что ей незаконно было отказано в назначении пенсии. В апелляционной жалобе она указывает, что работа в должности руководителя кружка не включена в специальный стаж ввиду отсутствия данной должности в списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Вместе с тем, период работы в должности руководителя кружка подлежит зачету в специальный стаж в силу тождественности должности руководителя кружка и должности педагога дополнительного образования, работа в которой в учреждении дополнительного образования детей (во внешкольном учреждении) подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Насретдинову ... ее представителя Насретдинова ... поддержавших доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года (действовавшего на момент рассмотрения спора) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "методист" и "руководитель кружка".

Следовательно, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", однако в названные Списки данные должности включены не были.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 01.10.1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периода работы истицы в должности "методиста и руководителя кружка" с 11 ноября 1993 года по 19 августа 1997 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанная должность не может быть включена в стаж, которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку ранее действовавшими списками предусмотрена не была.

С данным выводом суда Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан N 11 от 20 июня 2014 года Насретдиновой ... отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14).

К зачету не принят период работы Насретдиновой ... с 11 ноября 1993 года по 19 августа 1997 года в должности "методиста и руководителя кружка Дома пионеров".

Представленной в материалы дела трудовой книжкой Насретдиновой ... подтверждается, что в вышеуказанный период Насретдинова ... занимала должность "методиста Дома пионеров и руководителя кружка "Веселый английский" (л.д. 12-13).

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков переименованы в должности педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года N 781.

В соответствие с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, по тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка".

Таким образом, должность педагога дополнительного образования до Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истца в должности методиста и руководителя кружка, поскольку стаж в должности педагога дополнительного образования может быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Насретдиновой ... о незаконности отказа в установлении ей досрочной трудовой пенсии не подтверждены доказательствами с ее стороны. Доводы представителя Насретдиновой ... - Насретдинова ... о том, что неправильно указано наименование ее должности в трудовой книжке несостоятельны, не подтверждаются материалами дела.

Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы Насретдиновой ... Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Насретдиновой ... - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Абубакирова

Судьи: З.Г. Латыпова

Т.К. Свистун

Справка: судья Идрисов Р.М.