Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-164/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Батршиной Ю.А.

судей: Мугиновой Р.Х.

Милютина В.Н.

при секретаре Сулейманове С.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица С.И.В. на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования К.А.М., К.А.М., Ш.Н.М., Д.Э.С., К.Д.М., С.Р.К., Г.М.Р., М.Т.М., С.В.В., А.В.В., Х.О.Н., Н.К.А. к Администрации городского округа адрес о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за К.А.М., К.А.М., Ш.Н.М., Д.Э.С., К.Д.М., С.Р.К., Г.М.Р., М.Т.М., С.В.В., А.В.В., Х.О.Н., Н.К.А. право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N N ... , общей площадью ... кв. м., кадастровый номер N ... , в следующих долях:

К.А.М. - 1/12 доли;

К.А.М. - 1/12 доли;

Ш.Н.М. - 1/12 доли;

Д.Э.С. Сергевна-1/12 доли;

К.Д.М. - 1/12 доли;

С.Р.К. - 1/12 доли;

Г.М.Р. - 1/12 доли;

М.Т.М. - 1/12 доли;

С.В.В. - 1/12 доли;

А.В.В. - 1/12 доли;

Х.О.Н. - 1/12 доли;

Н.К.А. - 1/12 доли.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.А.М. A.M., К. A.M., Ш.Н.М., Д.Э.С., К.Д.М., С.Р.К., Г.М.Р., М.Т.М., С.В.В., А.В.В., Х.О.Н., Н.К.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа адрес о признании права общей долевой собственности на земельный участок по тем основаниям, что являются собственниками гаражных боксов, расположенных в ПГК "Энергия". Указанные гаражные боксы расположены на земельном участке, отведенном на основании решений исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата В перечисленных решениях не указан вид права, на котором предоставлен такой земельный участок. В соответствии с вышеуказанными решениями Исполкома Уфимского горсовета народных депутатов Башкирской АССР, решением Исполнительного комитета адрес совета народных депутатов адрес от дата N ... организован автогаражный кооператив "Энергия" для эксплуатации индивидуальных гаражей - боксов.

дата с целью установления границ на местности и уточнения площади земельного участка были выполнены землеустроительные работы и подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: адрес, рядом с адрес. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ, дата земельному участку присвоен кадастровый номер N ... , фактическая площадь земельного участка, на котором находятся гаражные боксы истцов, составила ... кв.м., споров по границам участка и расчету долей не имеется. Также в кадастровом паспорте в п. 9 указано разрешенное использование: для обслуживания гаража.

Учитывая неделимость земельного участка с кадастровым номером N ... , на общем собрании участников ПГК "Энергия" всеми собственниками гаражных боксов расположенных на вышеуказанном земельном участке было принято решение о приобретении земельного участка в общую долевую собственность в равных долях (по 1/12 доли каждому), в связи с чем, дата истцы обратились с совместным заявлением к ответчику о приобретении права общей долевой собственности на спорный земельный участок, однако ответа по существу своего заявления не получили, в результате чего были вынуждены обратиться в суд с иском.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

Третье лицо С.И.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку между ней и Г.М.Р. имеется спор о праве на гаражный бокс N ... в ПГК "Энергия". Определением мирового судьи судебного участка N ... по Кировскому району г.Уфы от дата ей был восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование решения мирового судьи судебного участка N ... по Кировскому району г.Уфы от дата по гражданскому делу по иску Г.М.Р. к ПГК "Энергия", Администрации Кировского района ГО г.Уфа о признании права собственности на гаражный бокс N ... в ПГК "Энергия". Указывает, что у Г.М.Р. отсутствуют правовые основания требовать признания права собственности на земельный участок, ввиду отсутствия у него правовых оснований возникновения у него права собственности на гаражный бокс N ... в ПГК "Энергия".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям обжалуемое решение не отвечает, его нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, истцы являются собственниками гаражных боксов (л.д.24-35). Основаниями для регистрации права собственности явились решения мирового судьи судебного участка N ... по адрес от дата, от дата, от дата, а также договора купли-продажи от дата, от дата

Решением Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов БАССР адрес от дата N ... В.Р.З., К.М.Н., П.Ф.Е., П.В.И., П.Б.В., Ф.М.Г., Х.Ю.Е., Х.В.Д. отведен земельный участок под строительство гаражей-боксов, площадью 3 х 6 кв.м., каждому с восточной стороны подстанции NПромышленная" с частичным переносом ограды подстанции (на 4 м. с восточной стороны) (л.д.17)

Решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г.Уфы от дата N ... организован автогаражный кооператив "Энергия" для эксплуатации индивидуальных гаражей-боксов в районе завода "Металлист" с восточной стороны подстанции 110/6КВ "Промышленная" на 12 мест. Постановлением Главы администрации адрес от дата N ... автогаражный кооператив "Энергия" переименован потребительский гаражный кооператив "Энергия". На отдельно стоящее нежилое здание кооператива по адресу: адрес, рядом с домом N N ... , имеется технический паспорт, а также кадастровый паспорт, выданные Уфимским городским филиалом КУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан".

В соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением от дата о приобретении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ в письме N N ... от дата ответ по существу заявления истцам не направил.

Как видно из искового заявления, истцы мотивировали требования тем, что земельный участок для строительства и организации кооператива выделен в установленном законом порядке в 1981 году, а они являются собственниками гаражных боксов. Г.М.Р. также зарегистрировал свое право собственности на гаражный бокс N 7, согласно выписке из ЕГРП от дата за N ... и свидетельства о государственной регистрации права N N ... от дата (л.д.30,67)., основанием регистрации права являлось решение мирового судьи судебного участка N ... по адрес от дата года. Nб/н.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из положений ст. ст. 15, 36 ЗК РФ, ст. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до принятия Земельного Кодекса РФ и пришел к выводу о том, что у истцов возникло право постоянного пользования земельным участком, на котором расположены, принадлежащие им гаражные боксы, поэтому они имеет право на бесплатную приватизацию этого земельного участка.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может и считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно статье 80 Земельного Кодекса РФ земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов и из земель членов этих кооперативов.

На момент рассмотрения дела сведений о том, что ПГК "Энергия", либо истцы владеют земельным участком площадью ... кв.м, с кадастровым номером N ... на каком-либо праве материалы дела не содержат.

Возникшие правоотношения не могут регулироваться ст. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", поскольку испрашиваемый участок общей площадью 303 кв. м., с кадастровым номером N ... , с видом разрешенного использования: для обслуживания гаража, и расположенный в территориальной зоне индекс ОД-2, не предоставлялся конкретному лицу, а данная норма регулирует правоотношения, возникшие у гражданина, которому предоставлен земельный участок, но не указан вид права, на котором он предоставлен.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N ... от дата, В.Р.З., К.М.Н., П.Ф.Е., П.В.И., П.Б.В., Ф.М.Г., Х.Ю.Е., Х.В.Д., был отведен земельный участок под строительство гаражей-боксов, площадью 3 х 6 м. каждому, с восточной стороны подстанции "Промышленная" с частичным переносом ограды и подстанции (на 4 м. с восточной стороны). (л.д.17). Также Решениями Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N N ... , N N ... , N N ... , N ... от дата года и Решением N ... от 1982 года гр. Ш.Н.М., Р.П.И., А.А.И., Х.Н.М., У.А.Ф. были отведены земельные участки с восточной стороны подстанции "Промышленная" под строительство гаражей-боксов размером 3х6 м. каждому (л.д.18-23).

Кроме того, решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N ... от дата, в соответствии с решениями Исполкома Уфимского горсовета N ... от дата "О разрешении отвода земельных участков под строительство гаражей-боксов с восточной стороны подстанции 110-6КВ "Промышленная" адрес гр. В.Р.З., К.М.Н., П.Ф.Е., П.В.И., П.Б.В., Ф.М.Г., Х.Ю.Е., Х.В.Д. и N ... от дата гр. Ш.Н.М., N ... от дата Р.П.И., N ... от дата А.А.И. N ... от дата Х.Н.М., N" N ... от дата У.Ф.Х. было поручено организовать автогаражный кооператив "Энергия" для эксплуатации индивидуальных гаражей-боксов в районе завода "Металлист" с Восточной стороны подстанции 110-6КВ "Промышленная" под представительством Р.П.И. на 12 мест. (л.д.23). Сведений об индивидуализации земельных участков, постановке их на учет гражданами, которым земельные участка 3х6 м были предоставлены, материалы дела не содержат.

Также материалы дела не располагают сведениями, подтверждающими предоставление земельного участка ПГК "Энергия" на каком либо праве.

Исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, предусмотренное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, т.е. указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами Земельного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих землях, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Из вышеприведенных норм права следует, что бесплатное предоставление в собственность граждан, земельных участков, занятых гаражными боксами, действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии у истцов прав на приобретение земельного участка под гаражными боксами N N ... в собственность бесплатно противоречит правовым нормам, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Кроме того, апелляционным определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата решение мирового судьи судебного участка N ... судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от дата отменено, гражданское дело было передано в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан по подсудности для рассмотрения по существу.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, было отказано в удовлетворении иска Г.М.Р. о признании права собственности на гаражный бокс N N ... , площадью ... кв. м, расположенный в потребительском гаражном кооперативе "Энергия" по адресу: г. Уфа, ул. Кирова рядом с домом N ... ,

Иск С.И.В. удовлетворен.

Прекращено право собственности Г.М.Р. на нежилое помещение - гаражный бокс N ... площадью ... кв.м, расположенный в потребительском гаражном кооперативе "Энергия" по адресу: адрес, рядом с домом 128.

Нежилое помещение - гаражный бокс N ... площадью ... кв. м, расположенный в потребительском гаражном кооперативе "Энергия" По адресу: адрес, рядом с домом ... , включен в состав наследственной массы после смерти Х.В.Д. и Х.Г.В..

Истребовано нежилое помещение - гаражный бокс N ... площадью ... м, расположенный в потребительском гаражном кооперативе "Энергия" по адресу: адрес, рядом с домом ... из незаконного владения Г.М.Р., обязав передать С.И.В..

Признано за С.И.В. право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N ... площадью ... кв. м. расположенный в потребительском гаражном кооперативе "Энергия" по адресу: адрес, рядом с домом N ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Г.М.Р. - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии со статьями 130, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством. Таким образом, объектом приватизации, в том числе объектом права общей долевой собственности, является не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2004 года N 82-О установил, что п. 5 ст. 36 ЗК РФ, устанавливающий неодинаковый порядок приобретения прав на неделимые земельные участки для сособственников расположенных на них зданий, строений, сооружений и собственников, не нарушает конституционный принцип равенства, поскольку данный порядок обусловлен различными фактическими и правовыми условиями, в которых находятся индивидуальные собственники и сособственники имущества, а право общей собственности (долевой или совместной) двух или более лиц отличается по правовому режиму от права собственности, принадлежащего одному лицу.

Таким образом, предоставление земельного участка в общую долевую собственность нескольких лиц на основании заявления не всех собственников объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.А.М., К.А.М., Ш.Н.М., Д.Э.С., К.Д.М., С.Р.К., Г.М.Р., М.Т.М., С.В.В., А.В.В., Х.О.Н., Н.К.А. к Администрации городского округа город Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А.Батршина

Судьи: Р.Х. Мугинова

В.Н.Милютин

Справка: Мухина Т.А.