Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г. по делу N 33-8092/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей: Куловой Г.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск ФИО2 удовлетворить. Возобновить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату МК - Ш N ... на материнский ( семейный) капитал, выданного ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан осуществить учет на индивидуальном лицевом счете ФИО2 денежные средства материнского (семейного капитала) в сумме ... руб. ... коп.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о возобновлении права на меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан, обязании осуществить учет на ее индивидуальном лицевом счете денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. ... коп., свои требования мотивировала тем, что дата ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК - Ш N ... в соответствии с Федеральным Законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". По договору купли - продажи от дата приобрела у ФИО3 квартиру по адресу: адрес, за счет средств материнского капитала. Решением Стерлитамакского городского суда РБ от дата РБ указанный договор - купли продажи квартир признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки договора купли - продажи. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указанное решение суда изменено в части применения последствий ничтожной сделки. С ФИО3 в пользу ГУ УПФ РФ в адрес взысканы денежные средства в размере ... На обращение ФИО2 к ответчику об учете на её индивидуальном лицевом счете - денежных средств материнского (семейного) капитала в сумме ... коп., с целью возобновления права на дополнительные меры государственной поддержки, получен отказ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 просил решение суда отменить и принять новое решение, отказав заявителю в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал), поскольку право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения МСК в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Направления использования материнского капитала указаны в части 3 настоящей статьи.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу ч. 2 данной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО2 имеет несовершеннолетних детей ФИО5 дата г.р. и ФИО6 дата р.

В соответствии с выданным дата сертификатом ФИО2 получила право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

дата ГУ УПФ РФ в адрес вынесено решение об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами Материнского семейного капитала (доли МСК), средства МСК в размере ... руб. ... коп. перечислены на банковский счет ФИО3, являющегося продавцом по сделке, - по договору купли - продажи квартиры от дата

Однако, судебным решением, вступившим в законную силу, совершенная между продавцом ФИО3 и покупателем ФИО2 сделка купли -продажи квартиры, признана недействительной, применены последствия недействительности ничтожной сделки, в соответствии с которыми право собственности несовершеннолетних детей истца на квартиру прекращено и денежные средства материнского капитала в размере ... руб. ... коп., уплаченные за эту квартиру, взысканы с ФИО3 в пользу ГУ УПФ РФ в адрес

На обращение истца в ГУ УПФ РФ в адрес с заявлением об учете на её индивидуальном лицевом счете денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. ... коп. с целью возобновления права на дополнительные меры государственной поддержки получен отказ по причине того, что повторное выделение средств МСК из федерального бюджета действующее законодательство не предусматривает. А воспользолваться средствами МСК повторно она сможет после поступления денежных средств ( ... ) от гражданина ФИО3 на её лицевой счет.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ, поскольку денежные средства материнского капитала, в сумме ... коп., за счет которых ФИО2 приобреталась квартира, были решением суда возвращены в Пенсионный фонд, а право собственности несовершеннолетних детей ФИО2 на квартиру, приобретенную на средства материнского капитала было прекращено, то фактически ФИО2 не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, следовательно, отсутствуют основания считать, что ФИО2 намерена воспользоваться средствами материнского капитала повторно.

В связи с этим, выводы суда первой инстанции о праве истца на получение указанных мер дополнительной поддержки, а также, что возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем, являются правильными.

Не установив правовых оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, сделав верный вывод о том, что истец вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, характер спорных правоотношений, правильно применен и истолкован материальный закон, их регулирующий.

Доводы жалобы со ссылкой на п. 7 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ об использовании истцом ранее своего права на меры социальной поддержки, не могут быть приняты во внимание, поскольку в связи с нецелевым использованием данных средств, они были возвращены в федеральный бюджет. В связи с чем, право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к не согласию с выводами суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении и истолковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 без удовлетворения.

Председательствующий Троценко Ю.Ю.

Судьи Кулова Г.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО7