Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 г. по делу N 33-8493/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи

Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Низамовой А.Р.,

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре ...

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Н.А. - директора государственного казенного учреждения "Республиканский центр социальной поддержки населения" Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора адрес РБ в интересах Ш.Р.А. к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания " ... " удовлетворить.

Признать отказ N ... от дата Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении Ш.Р.А. звания " ... " незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан признать за Ш.Р.А. право на присвоение звания " ... " и выдать удостоверение к нему.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

адрес Республики Башкортостан в интересах Ш.Р.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об оспаривании отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания " ... ", обязать присвоить и выдать соответствующее удостоверение, мотивируя тем, что на основании постановления Правления Российского агростроительно-промышленной корпорации " ... " от дата Ш.Р.А. был награжден знаком " ... ". Истец считает отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания " ... " Ш.Р.А. незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, приведя доводы, аналогичные возражению к требованиям истца.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении почтового отправления лично), на заседание суда апелляционной инстанции не явился. В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав помощника прокурора адрес РБ Х.А.Я., представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ Ю.Т.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что на основании постановления Правления Российской агростроительно-промышленной корпорации " ... " N ... от дата истец награжден знаком " ... ".

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в ответе от дата отказало Ш.Р.А. присвоить звание "Ветеран труда", обосновав тем, что награждение упомянутым знаком истца произведена ненадлежащим органом исполнительной власти, т.е. должен был быть награжден руководителем соответствующего министерства Российской Федерации.Удовлетворяя исковые требования истца суд сослался на письмо Минтруда России от дата N ... , из которого следует, что знак " ... " Правления корпорации " ... " учитывается для присвоения звания "Ветеран труда" и пришел к выводу о том, что знак "Почетный строитель Росагропромстроя" является ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку данное письмо не обладает признаками нормативного акта. Согласно заключению Минюста России от дата N ... Федеральным законом от дата N5-ФЗ "О ветеранах" Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению названного Федерального закона. На Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации полномочия по толкованию норм Федерального закона от дата N5-ФЗ "О ветеранах", в том числе по определению статуса каких-либо наград, также не возложены.

Вопрос отнесения наград к ведомственным, а также порядок оформления (заполнения) документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются нормативными правовыми актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками в установленной сфере деятельности.

В связи с изложенным письмо Минтруда России не является основанием при рассмотрении вопросов об отнесении граждан к ветеранам труда.

Ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания " ... " при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Истец был награжден на основании постановления Правления корпорации Российской аграрно-промышленной корпорации " ... ", не являющегося органом государственного управления.

Истец не представил доказательства того, что Правление корпорации действовало от имени и на основании соответствующего решения государственного органа, а письмо Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от дата N ... не является нормативным актом, определяющим порядок и условия присвоения звания " ... ".

Таким образом, в силу действующего законодательства Российская агростроительно-промышленная корпорация " ... " не является федеральным органом государственной власти, поэтому оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Ш.Р.А. и принятии нового решения об отказе истцу в удовлетворении его требований о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание " ... ".

Руководствуясь ст.ст.327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и вынести новое решение:

"В удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Ш.Р.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Ш.Р.А. звания " ... ", об обязании признать право на присвоение звания " ... " и выдаче соответствующего удостоверения - отказать".

Председательствующий Р.P. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.